2022年鋼鐵產業政策導向八大看點

　　導語

　　2021年，我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)一(yi)系列政(zheng)(zheng)策(ce)調控(kong)下實現了(le)“十四(si)五(wu)”良好開局(ju)，粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)同(tong)比減少超過3000萬(wan)噸，行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)效益創歷史最好水平，超低(di)排(pai)放改造持續推進(jin)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度穩步提(ti)升。展(zhan)望2022年，我國(guo)經濟發(fa)展(zhan)面(mian)臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuan)弱三重壓力，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)將堅持以碳達(da)峰(feng)碳中和(he)、能(neng)耗雙(shuang)控(kong)、產(chan)能(neng)產(chan)量(liang)雙(shuang)控(kong)為主線，堅持以能(neng)效提(ti)升、綠色低(di)碳為重要抓手，繼續推進(jin)轉(zhuan)型(xing)升級高質量(liang)發(fa)展(zhan)。通過梳理分析相關政(zheng)(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)，筆者認為，2022年鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)導向有八大看點值(zhi)得關注。

　　看點一

　　積(ji)極貫徹鋼(gang)鐵行業碳達(da)峰(feng)實施方案(an)

　　2021年，中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央 國務院印發碳達(da)(da)峰(feng)(feng)碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)頂層設計文(wen)件，積極構建目標明確(que)、分工(gong)合理、措施(shi)(shi)有(you)(you)力、銜接有(you)(you)序的(de)碳達(da)(da)峰(feng)(feng)碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)“1+N”政策體(ti)系，指導地方科學制定(ding)碳達(da)(da)峰(feng)(feng)實(shi)施(shi)(shi)方案(an)，推動(dong)各方統籌有(you)(you)序做好碳達(da)(da)峰(feng)(feng)碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作。按照(zhao)文(wen)件要(yao)求，有(you)(you)關(guan)部(bu)門和(he)(he)(he)單位將制定(ding)分領域及具(ju)體(ti)行業的(de)碳達(da)(da)峰(feng)(feng)實(shi)施(shi)(shi)方案(an)，其中(zhong)(zhong)(zhong)《鋼鐵行業碳達(da)(da)峰(feng)(feng)實(shi)施(shi)(shi)方案(an)》作為“N”中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)一個(ge)政策文(wen)件，已由國家發展改革委、工(gong)業和(he)(he)(he)信息化部(bu)等有(you)(you)關(guan)部(bu)門牽頭編制完(wan)成，將在(zai)2022年適時發布，進一步推動(dong)鋼鐵行業加快流程結(jie)構調整，減(jian)污降碳協同增效，促(cu)進綠(lv)色轉(zhuan)型。

　　看點二

　　加快推動鋼鐵(tie)行(xing)業高質量發展

　　2021年已經(jing)完(wan)成(cheng)征(zheng)求意(yi)見(jian)的(de)《關于(yu)推(tui)動鋼(gang)(gang)鐵工業高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)指導(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)》（以下(xia)簡稱《指導(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)》）即(ji)將發(fa)(fa)布(bu)。按照《指導(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)》征(zheng)求意(yi)見(jian)稿(gao)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)，到2025年，鋼(gang)(gang)鐵工業要基本形成(cheng)產業布(bu)局(ju)合理、技(ji)術(shu)裝(zhuang)備先進、質(zhi)量(liang)品(pin)牌突出、智能(neng)化水(shui)平(ping)高、全(quan)球競爭力(li)強、綠(lv)色低碳(tan)可(ke)持續的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)。《指導(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)》作為鋼(gang)(gang)鐵工業“十四五”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)綱領性文件，2022年發(fa)(fa)布(bu)實(shi)施(shi)后，將在創(chuang)新能(neng)力(li)建設(she)、鞏固提升去產能(neng)成(cheng)果、優化產業布(bu)局(ju)、推(tui)進兼并重(zhong)組(zu)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)短(duan)流(liu)程煉(lian)鋼(gang)(gang)、創(chuang)新綠(lv)色低碳(tan)技(ji)術(shu)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)智能(neng)制造、提升資源保障能(neng)力(li)等12個方(fang)面，促進鋼(gang)(gang)鐵行業加快(kuai)實(shi)現高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

　　看點三

　　創造條件實現能(neng)耗雙控向碳排放雙控轉變

　　鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)(ye)是能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費和(he)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)，近年(nian)(nian)來通過不斷提(ti)(ti)升節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)水(shui)(shui)平(ping)(ping)，噸鋼(gang)綜合能(neng)(neng)(neng)耗(hao)和(he)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)同(tong)步下(xia)降(jiang)。在國家(jia)雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)目標(biao)(biao)約束(shu)(shu)下(xia)，2021年(nian)(nian)中央(yang)經濟(ji)工(gong)作會議首次提(ti)(ti)出，要創造條件(jian)盡早(zao)實(shi)現能(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)(shuang)控(kong)向碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)總量(liang)和(he)強(qiang)度(du)雙(shuang)(shuang)控(kong)轉(zhuan)變(bian)。同(tong)時，國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)印(yin)發(fa)的《高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)行(xing)業(ye)(ye)重(zhong)點領域(yu)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標(biao)(biao)桿水(shui)(shui)平(ping)(ping)和(he)基(ji)(ji)準水(shui)(shui)平(ping)(ping)（2021年(nian)(nian)版）》2022年(nian)(nian)1月1日(ri)正(zheng)式實(shi)施。按照(zhao)文件(jian)要求(qiu)，鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)(ye)有望較(jiao)早(zao)開展(zhan)從能(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)(shuang)控(kong)向碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)(shuang)控(kong)的政策過渡，進一步嚴格能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)約束(shu)(shu)，對照(zhao)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標(biao)(biao)桿水(shui)(shui)平(ping)(ping)和(he)基(ji)(ji)準水(shui)(shui)平(ping)(ping)，引導企業(ye)(ye)有序開展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)技術改造，分類推(tui)動項目提(ti)(ti)效(xiao)(xiao)達(da)標(biao)(biao)，同(tong)時加強(qiang)綠色低碳(tan)(tan)工(gong)藝技術裝(zhuang)備推(tui)廣應用(yong)，提(ti)(ti)升行(xing)業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)潛力。

　　看點四

　　繼續(xu)開展(zhan)粗鋼產量調控工作

　　2021年，鋼鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)開展粗鋼產量(liang)(liang)調(diao)(diao)控工作(zuo)，粗鋼產量(liang)(liang)同比減(jian)少超(chao)過3000萬噸(dun)，不僅有(you)效遏制進口(kou)鐵(tie)(tie)(tie)礦石價格快(kuai)速上漲(zhang)，也助(zhu)力鋼鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)效益達到歷(li)史最好(hao)水平，企業(ye)轉型升級、兼并重組(zu)加快(kuai)實(shi)施。筆者在(zai)2021年12月發表的(de)《中(zhong)國粗鋼產量(liang)(liang)調(diao)(diao)控分析與(yu)展望(wang)》一文(wen)中(zhong)已(yi)明(ming)確提出(chu)，考慮(lv)政策的(de)延續性(xing)和穩定性(xing)，2022年鋼鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)繼續調(diao)(diao)控粗鋼產量(liang)(liang)是必要(yao)的(de)。對于具(ju)體的(de)調(diao)(diao)控原則、調(diao)(diao)控模式、調(diao)(diao)控區域、調(diao)(diao)控數量(liang)(liang)，仍需有(you)關部(bu)門深入研究(jiu)細(xi)化(hua)。鋼鐵(tie)(tie)(tie)企業(ye)應及時(shi)關注有(you)關工作(zuo)要(yao)求(qiu)，嚴格按照產量(liang)(liang)調(diao)(diao)控目標(biao)合(he)理組(zu)織(zhi)、均衡生(sheng)產，共同促進鋼鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)市場平穩順(shun)行。

　　看點五

　　持續推進兼并(bing)重(zhong)組(zu)

　　2021年(nian)，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵行業兼并重組(zu)(zu)繼(ji)續取得新(xin)(xin)進(jin)(jin)展(zhan)，鞍鋼(gang)(gang)(gang)(gang)重組(zu)(zu)本鋼(gang)(gang)(gang)(gang)，寶(bao)武重組(zu)(zu)昆鋼(gang)(gang)(gang)(gang)，普陽鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵重組(zu)(zu)邢(xing)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)，進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)形成產(chan)業發展(zhan)新(xin)(xin)格(ge)局(ju)。據鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵協會數(shu)據，2021年(nian)1-11月(yue)，粗鋼(gang)(gang)(gang)(gang)產(chan)量(liang)排名前10位(wei)企業占(zhan)全(quan)國(guo)粗鋼(gang)(gang)(gang)(gang)總量(liang)的(de)比(bi)(bi)重為40.39%，比(bi)(bi)上年(nian)同(tong)期提(ti)(ti)高2.99個百分點。2022年(nian)國(guo)家有關部門將繼(ji)續堅持市場(chang)化(hua)、法治化(hua)原(yuan)則，堅持企業主體地(di)位(wei)，堅決(jue)打破市場(chang)分割、地(di)區(qu)封鎖，營造兼并重組(zu)(zu)有利環境；各地(di)區(qu)將嚴格(ge)執行《關于(yu)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵冶(ye)煉項(xiang)目備案管(guan)理的(de)意見》和新(xin)(xin)版《鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵行業產(chan)能(neng)置(zhi)換實施(shi)辦法》，持續推動鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵行業兼并重組(zu)(zu)，不斷優化(hua)產(chan)業布局(ju)，提(ti)(ti)升(sheng)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵產(chan)業集(ji)中度。

　　看點六

　　大力發展(zhan)綠色(se)低碳技術

　　2021年(nian)10月國務院(yuan)印(yin)發(fa)(fa)的(de)《2030年(nian)前碳(tan)(tan)達(da)峰行(xing)動方案》對(dui)鋼鐵行(xing)業(ye)碳(tan)(tan)達(da)峰提出，要推廣先進(jin)適用(yong)技(ji)術(shu)(shu)，深挖節能降(jiang)碳(tan)(tan)潛力(li)，鼓勵(li)鋼化(hua)(hua)聯產，探索(suo)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)氫(qing)冶(ye)金(jin)(jin)、二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)捕集利(li)用(yong)一體化(hua)(hua)等試點示范(fan)。同時，2021年(nian)12月，工業(ye)和信息化(hua)(hua)部等部門印(yin)發(fa)(fa)的(de)《“十四五(wu)”原材(cai)料工業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃》對(dui)鋼鐵行(xing)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新提出，推進(jin)高效率低成本潔凈(jing)鋼冶(ye)煉(lian)、節能環保(bao)等關鍵共性技(ji)術(shu)(shu)工程化(hua)(hua)，高爐煤氣(qi)精脫(tuo)硫(liu)、高效脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)等技(ji)術(shu)(shu)產業(ye)化(hua)(hua)。2022年(nian)，鋼鐵行(xing)業(ye)將(jiang)加(jia)大力(li)度開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)基礎性、前瞻性低碳(tan)(tan)冶(ye)金(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)，氫(qing)冶(ye)金(jin)(jin)等低碳(tan)(tan)前沿技(ji)術(shu)(shu)將(jiang)迎來(lai)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)期。

　　看點七

　　加快鋼鐵相關(guan)標準升級換代(dai)

　　為貫徹落實《國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)綱要》，2021年(nian)12月國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)管理委員會(hui)會(hui)同有關(guan)部門印發(fa)《“十(shi)四五”推(tui)動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系建設規(gui)(gui)劃(hua)》（以下簡(jian)稱(cheng)《標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)(gui)劃(hua)》）。按照《標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)(gui)劃(hua)》，到2025年(nian)，推(tui)動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系基本建成，國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)供給(gei)和保障能力明顯提升，國(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系的(de)(de)系統性(xing)(xing)、協調(diao)性(xing)(xing)、開放性(xing)(xing)和適用性(xing)(xing)顯著增(zeng)強(qiang)，標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)質(zhi)(zhi)量效益(yi)不斷顯現(xian)。《標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)(gui)劃(hua)》實施(shi)后(hou)，2022年(nian)有關(guan)單位將加快(kuai)碳達峰、碳中和以及(ji)能耗重點標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)研究(jiu)制定，加快(kuai)鋼鐵(tie)材料(liao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)升級換代，促進鋼鐵(tie)產業(ye)升級高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　看點八

　　發揮(hui)智能工(gong)廠(chang)標桿示范引領作用

　　2021年(nian)12月，工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部等八(ba)部門聯合發(fa)布《“十四五”智(zhi)能(neng)制(zhi)造發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)》（以下簡(jian)稱《規(gui)劃(hua)(hua)》）。《規(gui)劃(hua)(hua)》提(ti)出(chu)，到2025年(nian)，建成(cheng)500個以上(shang)引(yin)領行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展的(de)智(zhi)能(neng)制(zhi)造示范工(gong)廠(chang)(chang)，培育150家(jia)以上(shang)專業(ye)水平(ping)高、服務能(neng)力強(qiang)的(de)系統解(jie)決方案(an)供應商，完成(cheng)200項以上(shang)國家(jia)、行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準的(de)制(zhi)修訂，建成(cheng)120個以上(shang)具有行(xing)(xing)業(ye)和(he)區域影響力的(de)工(gong)業(ye)互聯網(wang)平(ping)臺。《規(gui)劃(hua)(hua)》實施后，2022年(nian)鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)將(jiang)充分發(fa)揮(hui)智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)(chang)標(biao)桿示范引(yin)領作用，通過評價遴選出(chu)一(yi)批智(zhi)能(neng)化(hua)改造成(cheng)效突出(chu)、智(zhi)能(neng)化(hua)水平(ping)高、具備(bei)復制(zhi)推(tui)廣價值的(de)標(biao)桿工(gong)廠(chang)(chang)，加快(kuai)提(ti)升行(xing)(xing)業(ye)智(zhi)能(neng)制(zhi)造水平(ping)。

　　來源：冶金工業信息標準研究院 2022-02-06 16:11