鋼(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)(ye)是國(guo)民經(jing)濟的重要基礎產(chan)業(ye)(ye)，是實(shi)現綠色低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要領域。為貫徹落實(shi)《工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)改(gai)革(ge)委員(yuan)會 生態環境部(bu)關(guan)(guan)于促進鋼(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的指導意見(jian)》（工(gong)信部(bu)聯原〔2022〕6號）和(he)(he)《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委關(guan)(guan)于鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶煉項目(mu)備案管(guan)理的意見(jian)》（發(fa)(fa)改(gai)產(chan)業(ye)(ye)〔2021〕594號）精(jing)神，在“雙碳(tan)”背景下，更(geng)好地(di)推動我省鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，結合我省實(shi)際，提(ti)出本實(shi)施意見(jian)。以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會主(zhu)義思想為指導，立足新發展(zhan)(zhan)階段，貫徹新發展(zhan)(zhan)理念，構(gou)(gou)建新發展(zhan)(zhan)格局，以(yi)推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)為主(zhu)題，以(yi)深化供給(gei)側結構(gou)(gou)性(xing)改革為主(zhu)線(xian)，圍繞“雙碳”目(mu)標(biao)，加(jia)快(kuai)鋼(gang)鐵行業產業結構(gou)(gou)調整優(you)化、提(ti)高(gao)產業集中(zhong)(zhong)度、促進(jin)(jin)工藝技術裝備升級，行業總體質(zhi)(zhi)量效益進(jin)(jin)一步提(ti)高(gao)，實現我省鋼(gang)鐵工業綠(lv)色低碳高(gao)質(zhi)(zhi)量平(ping)穩(wen)發展(zhan)(zhan)。力爭到2025年，全省鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)基本(ben)形成布局合理、技術裝備先進、智能化水平高、質量品牌效應(ying)突出、行(xing)業(ye)競爭力強、綠色低碳可(ke)持(chi)續(xu)高質量發展的格(ge)局。（一）產業結構不斷優化。持續推進工藝結(jie)構(gou)優化調整，電(dian)爐鋼(gang)產(chan)量占全省鋼(gang)產(chan)量比(bi)(bi)重(zhong)達(da)20%以上(shang)，產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)更趨合(he)理，生產(chan)用鋼(gang)材(cai)(cai)產(chan)量占比(bi)(bi)持續提高(gao)，建筑(zhu)用鋼(gang)材(cai)(cai)產(chan)量比(bi)(bi)重(zhong)下(xia)降到45%以內(nei)。全省鋼(gang)鐵工業每年(nian)利用廢(fei)鋼(gang)資源量達(da)到1400萬噸以上(shang)。（二）行業技術水(shui)平顯著提(ti)升(sheng)。關鍵工(gong)序數控化率(lv)(lv)、生產設備數字化率(lv)(lv)明顯提(ti)升(sheng)，工(gong)藝裝(zhuang)備水(shui)平大幅(fu)提(ti)升(sheng)，限制類裝(zhuang)備鋼產能占全(quan)省(sheng)比(bi)重降至5%以下，力爭全(quan)部退出。（三）綠色(se)低碳(tan)深入推進。全省(sheng)現有鋼鐵冶煉企(qi)業全部完成超(chao)低排放改造，能效全部達到基準水平，新建鋼鐵冶煉項目達到超低排放標準和能效標桿水平，全省鋼鐵行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%，新增1家國家級綠色工廠企業。2030年前(qian)實現碳達峰(feng)。認真(zhen)貫(guan)徹落實鋼(gang)鐵產(chan)業(ye)政策(ce)，嚴格控制(zhi)鋼(gang)鐵總量發展(zhan)(zhan)，嚴禁違規新增鋼(gang)鐵產(chan)能。以(yi)現有(you)存量為(wei)基礎，加大節(jie)能降碳減排(pai)技術改造，加快轉型升(sheng)級(ji)，調整產(chan)品結構，以(yi)先(xian)進產(chan)能帶動產(chan)業(ye)鏈延伸(shen)，促(cu)進鋼(gang)鐵行業(ye)綠色高質量發展(zhan)(zhan)。（一）嚴格控制新(xin)增產(chan)能(neng)。嚴格執行省政府(fu)有關鋼鐵產(chan)業(ye)發展布局要求，原則上不再(zai)進行新(xin)的(de)鋼鐵布局。堅持以(yi)存量(liang)調整為主、增(zeng)量(liang)發展為輔，省外(wai)引入鋼鐵產能須依托現有(you)的存量(liang)企(qi)業(ye)(ye)（含目前項(xiang)目在建(jian)的企(qi)業(ye)(ye)），原則上(shang)不(bu)新增(zeng)普(pu)通建(jian)筑鋼材產能。引導鋼鐵冶(ye)煉(lian)項(xiang)目建設依托具(ju)備條件的(de)現(xian)有冶(ye)煉(lian)生產廠(chang)區集(ji)聚發展。（二）規(gui)范建(jian)(jian)設鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉項(xiang)目。建(jian)(jian)設鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉項(xiang)目須滿足鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)先進工(gong)(gong)藝裝備(bei)水平(ping)，實(shi)現綠色化(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)發展，能(neng)(neng)(neng)效指標應達(da)到國家標桿(gan)水平(ping)、污(wu)染物(wu)排放應達(da)到超(chao)低排放標準。嚴(yan)格落(luo)(luo)實(shi)產(chan)能(neng)(neng)(neng)置換、項(xiang)目備(bei)案、環評(ping)、排污(wu)許(xu)可(ke)、能(neng)(neng)(neng)評(ping)等法律法規(gui)、政策(ce)等規(gui)定(ding)；新(xin)（擴）建(jian)(jian)鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉項(xiang)目，必須落(luo)(luo)實(shi)資源(yuan)、生態(tai)環境、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、建(jian)(jian)設用地、市場需(xu)求等方面要素保障。不(bu)得以機械(xie)加(jia)工(gong)(gong)、鑄(zhu)造、鐵(tie)(tie)合金等名義新(xin)建(jian)(jian)增加(jia)鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)(neng)(neng)項(xiang)目（新(xin)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)(ye)煉裝備(bei)）；嚴(yan)防“地條(tiao)鋼(gang)”死灰復燃和已化(hua)解過剩產(chan)能(neng)(neng)(neng)復產(chan)。（三）提高(gao)產業(ye)集聚水平。壯(zhuang)大(da)龍頭骨干(gan)企(qi)業(ye)，支(zhi)持三鋼、青(qing)拓等具有規模基(ji)礎或特色(se)競爭(zheng)優(you)勢的龍頭企(qi)業(ye)，以(yi)(yi)提高(gao)供給質(zhi)量為(wei)導向合理引入產能調整(zheng)產品(pin)結構(gou)，進一步做大(da)做強，鞏(gong)固和提升(sheng)在(zai)全國鋼鐵(tie)(tie)行業(ye)的優(you)勢和地位。推動(dong)企(qi)業(ye)兼并重(zhong)組(zu)，依托省內鋼鐵(tie)(tie)龍頭企(qi)業(ye)，遵(zun)循市(shi)場化、法治化原(yuan)則，以(yi)(yi)資(zi)本為(wei)紐帶，整(zheng)合政府資(zi)源和社會資(zi)源，鼓(gu)勵省內鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)（含獨立(li)軋鋼企(qi)業(ye)）兼并重(zhong)組(zu)，完善產業(ye)布局，組(zu)建在(zai)國內國際影響(xiang)力(li)大(da)、專(zhuan)業(ye)性強的大(da)型鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)集團，進一步優(you)化工(gong)藝裝備和產品(pin)結構(gou)，提升(sheng)產業(ye)集中度(du)和競爭(zheng)力(li)。（四）深(shen)入實施創新(xin)(xin)(xin)驅動。依托鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，整合科(ke)研院(yuan)所和(he)(he)上下游企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的創新(xin)(xin)(xin)資源，突(tu)破共性關鍵技(ji)術(shu)(shu)，建(jian)設鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)省(sheng)級制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)中心。加強標(biao)準(zhun)引領，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極參與國家標(biao)準(zhun)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)修訂，鞏(gong)固(gu)技(ji)術(shu)(shu)優勢(shi)。推(tui)(tui)動兩化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合，利(li)用信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)先進(jin)適用技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)傳統生(sheng)產工(gong)藝(yi)和(he)(he)流(liu)程，圍繞低能(neng)耗冶(ye)煉技(ji)術(shu)(shu)，節(jie)能(neng)高(gao)效軋制(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)(shu)，全(quan)流(liu)程質量檢測、預報和(he)(he)診斷技(ji)術(shu)(shu)、流(liu)程智(zhi)(zhi)能(neng)控制(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)(shu)等，加大創新(xin)(xin)(xin)資源投入，提高(gao)鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)能(neng)力。大力發展(zhan)智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)，推(tui)(tui)進(jin)5G、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網、人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)、商(shang)用密碼、數字孿生(sheng)等技(ji)術(shu)(shu)在鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的應用，構建(jian)安全(quan)、高(gao)效、綠(lv)色、低碳(tan)的智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)系統，探索形成(cheng)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)解決方案，進(jin)一步(bu)降低生(sheng)產成(cheng)本、穩定產品質量、提高(gao)安全(quan)生(sheng)產水平(ping)。鼓勵智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)體系、智(zhi)(zhi)慧(hui)工(gong)廠以及工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網平(ping)臺建(jian)設并形成(cheng)示范引領效應，通過(guo)現場交流(liu)會(hui)等方式復制(zhi)(zhi)推(tui)(tui)廣。（五）促(cu)進(jin)品種結構調整(zheng)。引(yin)導企業(ye)加(jia)(jia)大(da)研發(fa)投入，推進(jin)產(chan)品結構優化升級，重點圍繞(rao)滿足省內(nei)及(ji)銷售區域的需求(qiu)(qiu)，開發(fa)汽(qi)車用(yong)(yong)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、電工用(yong)(yong)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、涂鍍層鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)板、機(ji)械制(zhi)造用(yong)(yong)寬(kuan)厚(hou)板、高(gao)強(qiang)合(he)(he)金(jin)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、高(gao)性能(neng)不(bu)銹鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、節約合(he)(he)金(jin)資源不(bu)銹鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)等(deng)省內(nei)短缺(que)的、高(gao)附(fu)加(jia)(jia)值的鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)品種，不(bu)斷提高(gao)工業(ye)用(yong)(yong)材(cai)(cai)比重，提高(gao)建(jian)筑鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材(cai)(cai)高(gao)強(qiang)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)比重，進(jin)一步改善省內(nei)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材(cai)(cai)品種結構，提升產(chan)品附(fu)加(jia)(jia)值。推進(jin)產(chan)業(ye)鏈建(jian)設(she)，瞄準(zhun)下游(you)產(chan)業(ye)需求(qiu)(qiu)，進(jin)一步延(yan)伸高(gao)附(fu)加(jia)(jia)值、精深加(jia)(jia)工鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)鏈，不(bu)銹鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)行業(ye)延(yan)伸發(fa)展(zhan)復合(he)(he)材(cai)(cai)精深加(jia)(jia)工、標準(zhun)和非標配件以及(ji)成套設(she)備、家(jia)居、建(jian)筑裝飾等(deng)應用(yong)(yong)產(chan)品，打造制(zhi)造業(ye)用(yong)(yong)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、不(bu)銹鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)工業(ye)園區（基地），帶動(dong)和促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)壯大(da)。（六）推進綠色低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)。對能(neng)(neng)效低于基(ji)準水平的現有鋼(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)改造，引(yin)導企業(ye)(ye)對標行業(ye)(ye)能(neng)(neng)效“領跑者”標桿(gan)改造升(sheng)級。促進企業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)退出限制(zhi)類冶(ye)(ye)煉(lian)裝備，以及(ji)低效率(lv)、高能(neng)(neng)耗、高污染工(gong)藝和(he)設備，鼓(gu)勵非高爐冶(ye)(ye)煉(lian)工(gong)藝技術(shu)、氫冶(ye)(ye)煉(lian)工(gong)藝技術(shu)研(yan)究(jiu)及(ji)應用，推廣提高余熱自發(fa)(fa)電率(lv)、優(you)化(hua)用能(neng)(neng)結構(gou)、鋼(gang)化(hua)聯(lian)產等技術(shu)。發(fa)(fa)展(zhan)超低排(pai)放(fang)以及(ji)副產物(wu)資源化(hua)利用技術(shu)，鼓(gu)勵龍(long)頭企業(ye)(ye)在廢鋼(gang)利用、燃料優(you)化(hua)、智能(neng)(neng)管(guan)控、產業(ye)(ye)協同(tong)、綠色物(wu)流等方面發(fa)(fa)揮引(yin)領作(zuo)用，開展(zhan)節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)示范性改造。推進構(gou)建鋼(gang)鐵(tie)(tie)生產全(quan)過程(cheng)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)數據(ju)管(guan)理體系，參與全(quan)國及(ji)地方碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交易。（七）加(jia)強資(zi)源(yuan)(yuan)保障(zhang)能力。鼓勵有條(tiao)件的企業“走出去(qu)”，參與境外(wai)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)資(zi)源(yuan)(yuan)開發(fa)或是(shi)建(jian)設(she)初級鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)冶(ye)煉產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)基地，利用境外(wai)資(zi)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)本(ben)(ben)省(sheng)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)工業。支持省(sheng)內鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)企業加(jia)大開發(fa)力度，增加(jia)產(chan)(chan)量，提高(gao)本(ben)(ben)省(sheng)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)資(zi)源(yuan)(yuan)供給能力，降低省(sheng)內鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)企業生產(chan)(chan)成(cheng)本(ben)(ben)。引(yin)導鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)企業建(jian)設(she)廢鋼(gang)回(hui)收(shou)加(jia)工中心(xin)，推進(jin)(jin)社會(hui)廢鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)回(hui)收(shou)、拆解、加(jia)工、分(fen)類、配送一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)，進(jin)(jin)一步(bu)完善廢鋼(gang)加(jia)工配送體(ti)(ti)系建(jian)設(she)，提高(gao)廢鋼(gang)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)利用水平。（一）加強組織實施。各地(di)要充分認識鋼鐵行(xing)業(ye)改造(zao)(zao)提升高質量發展的重(zhong)大意義，明確鋼鐵行(xing)業(ye)超(chao)低排放改造(zao)(zao)、能效提升等(deng)轉(zhuan)型升級(ji)時間節點(dian)要求(qiu)，加強統籌(chou)協調，通過建立技(ji)術改造(zao)(zao)企(qi)業(ye)清單、制(zhi)定技(ji)術改造(zao)(zao)實施方案等(deng)方式，穩(wen)妥組織，推動重(zhong)點(dian)項目實施和低效產能有序退出，引導企(qi)業(ye)加快(kuai)完成技(ji)改升級(ji)；有關(guan)企(qi)業(ye)要承擔(dan)轉(zhuan)型發展主體責任，根據自身實際，務實推進轉(zhuan)型升級(ji)相關(guan)工作(zuo)。（二(er)）強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)策協同。工信、發改、生態環境、自然資(zi)源等(deng)部門加(jia)強(qiang)(qiang)協同配合，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)策銜接，科學論證評估擬建(jian)鋼鐵(tie)項(xiang)目(mu)的(de)必要性、可行性及外部條件，嚴格(ge)按照(zhao)規(gui)定(ding)辦理產(chan)能(neng)置(zhi)換、項(xiang)目(mu)備(bei)案、節能(neng)審查、環評等(deng)手續，確保新(xin)（改、擴(kuo)）建(jian)鋼鐵(tie)項(xiang)目(mu)高水平(ping)建(jian)設。整合差別電價(jia)、階(jie)(jie)梯電價(jia)、懲罰性電價(jia)等(deng)差別化(hua)(hua)電價(jia)政(zheng)策，建(jian)立統一(yi)的(de)高耗能(neng)行業階(jie)(jie)梯電價(jia)制度，發揮(hui)價(jia)格(ge)杠桿作用(yong)，對(dui)優質產(chan)能(neng)、節能(neng)環保先進企(qi)業及節能(neng)降(jiang)碳、資(zi)源綜合利用(yong)、產(chan)能(neng)置(zhi)換、淘汰落(luo)后和轉型升級(ji)等(deng)項(xiang)目(mu)加(jia)大政(zheng)策扶持力度。（三）發揮(hui)協(xie)會作(zuo)用。充分發揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)組織紐帶作(zuo)用，增強數據統計、調研分析、技術指導、信息咨詢能力(li)，為政(zheng)府和企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供雙向服務；指導企業(ye)(ye)(ye)及(ji)時掌握產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)動態，開展(zhan)(zhan)國(guo)際合作(zuo)交(jiao)流，有效應(ying)對(dui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變化，提(ti)升市場適應(ying)能力(li)；推進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈協(xie)同創(chuang)新，促(cu)進上下游聯動，提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈發展(zhan)(zhan)水平；協(xie)助政(zheng)府部(bu)門制定技術產(chan)(chan)品(pin)標準和行(xing)業(ye)(ye)(ye)規(gui)范，推進行(xing)業(ye)(ye)(ye)自律，促(cu)進鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)及(ji)其精深加工產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)健康有序發展(zhan)(zhan)。（四）加強輿(yu)論宣(xuan)傳(chuan)。加強政策(ce)解讀和宣(xuan)貫(guan)，形成良好(hao)的(de)輿(yu)論環境(jing)。廣(guang)泛宣(xuan)傳(chuan)鋼鐵(tie)行(xing)業高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)好(hao)經驗、好(hao)做法，樹典型、學(xue)先進，維護和提升鋼鐵(tie)行(xing)業的(de)社會形象，增強全行(xing)業推動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)使(shi)命感、責任感、光榮感。加強輿(yu)論監(jian)督，及(ji)時曝光違法違規行(xing)為(wei)，強化負面警(jing)示。
