鋼鐵(tie)(tie)工業是我國國民經(jing)濟的(de)重要基礎產(chan)業。目前我國已建成(cheng)世界上最完整(zheng)、最大(da)規(gui)模(mo)的(de)鋼鐵(tie)(tie)工業體系，主體工藝裝備達到國際先進水(shui)平(ping)(ping)，創新發(fa)展能(neng)力和產(chan)品質量(liang)與服務水(shui)平(ping)(ping)均顯著提(ti)升(sheng)，但行業發(fa)展并非一帆風順，期間經(jing)歷(li)了多(duo)次不同程度的(de)下行歷(li)程。 自上世(shi)紀90年代我國鋼(gang)(gang)材價格逐步(bu)市場(chang)化以(yi)(yi)來，鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業發展(zhan)大體經(jing)歷(li)(li)了五次(ci)典(dian)型的下行(xing)歷(li)(li)程，成因與應對措施(shi)各有側重(zhong)，但都經(jing)受住考驗，并有一定程度提(ti)(ti)升。筆者(zhe)就五次(ci)典(dian)型的下行(xing)歷(li)(li)程成因和應對措施(shi)進行(xing)分(fen)析，以(yi)(yi)期(qi)對當(dang)前正處于(yu)第六(liu)次(ci)下行(xing)周期(qi)的鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業發展(zhan)提(ti)(ti)供借鑒和參考。 一、上世紀90年代以來五次典型下行成因與應對分析 （一）第一次(ci)下(xia)行（1993年7月-2001年12月）：市場經(jing)濟體(ti)制轉軌過程中，價格秩序重(zhong)構、低(di)水平項(xiang)目重(zhong)復建設、不規范競爭，疊加亞洲金(jin)融危機和(he)進口沖(chong)擊，鋼(gang)材價格持續下跌。 二、我國鋼鐵行業已進入第六次下行周期 2020年以來的新冠疫情對全(quan)球(qiu)經(jing)濟造成嚴重沖擊，發達(da)經(jing)濟體(ti)普(pu)遍(bian)采取(qu)寬松的貨幣(bi)政策來提振本土(tu)經(jing)濟，但(dan)也給(gei)后續通脹危機埋下隱(yin)患。2021年，全(quan)球(qiu)經(jing)濟增(zeng)速放緩、國(guo)外通脹危機不(bu)斷累積、能源(yuan)供需缺口(kou)逐漸增(zeng)大(da)(da)，導致包括鋼材在內的大(da)(da)宗商品價格大(da)(da)幅波動。 2021年我國鋼(gang)鐵行業(ye)發展(zhan)同樣出現較(jiao)大(da)幅度(du)波動。當年行業(ye)利潤達3524億(yi)元(yuan)（鋼(gang)協會員企業(ye)利潤），創歷史新高，但12月全行業(ye)虧(kui)損；鋼(gang)材八大(da)品種平均價格(ge)從1月份(fen)的(de)(de)4870元(yuan)/噸(dun)大(da)幅上漲至5月份(fen)的(de)(de)6139元(yuan)/噸(dun) （其中5月第二周高達6744元(yuan)/噸(dun)），后又在12月降至5235元(yuan)/噸(dun)。11月份(fen)，受疫情(qing)、能耗雙控特別(bie)是地產“暴雷”影(ying)響，鋼(gang)材需求銳(rui)減，價格(ge)也從10月份(fen)的(de)(de)6065元(yuan)/噸(dun)快速降至5422元(yuan)/噸(dun)，由此開啟(qi)本(ben)輪下行通道。 之所(suo)以認為(wei)行(xing)業進入了下行(xing)通道或下行(xing)周(zhou)期(qi)，主要原(yuan)因是占鋼(gang)材消費(fei)(fei)比重近35%的(de)房地產市(shi)場已經(jing)趨于飽(bao)和，很難再維(wei)持近年來建筑(zhu)鋼(gang)材消費(fei)(fei)水(shui)平，更難提供消費(fei)(fei)增量(liang)，除(chu)非有重大(da)調整（如快速(su)大(da)規模推行(xing)鋼(gang)結構建筑(zhu)），鋼(gang)材消費(fei)(fei)量(liang)、價格和效(xiao)益的(de)較大(da)幅(fu)度增長(chang)短(duan)期(qi)內已經(jing)不(bu)具備支撐(cheng)條件。 2022年以(yi)來，地緣政治沖突(tu)進一步(bu)加劇(ju)全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓力(li)，主要發(fa)達經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)掀起加息潮對抗通脹，全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增速持續下(xia)滑(hua)，鋼(gang)(gang)材需(xu)求(qiu)明顯萎(wei)縮，但原燃(ran)料(liao)采購(gou)成(cheng)本(ben)較(jiao)長時間處于高位，特別是焦炭已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)成(cheng)為又一影響成(cheng)本(ben)的(de)重要因素。鋼(gang)(gang)鐵(tie)市(shi)場呈現供給減量、需(xu)求(qiu)收縮、成(cheng)本(ben)上漲、利潤下(xia)滑(hua)等(deng)特征，鋼(gang)(gang)材價格(ge)持續下(xia)行(xing)。總體(ti)看，今(jin)年鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)度(du)過最艱(jian)難的(de)7月份，8月份實(shi)現小幅抬頭，9月份進一步(bu)回(hui)升，全年將(jiang)保持盈利，但下(xia)行(xing)趨勢沒有(you)改變(bian)。考慮(lv)到疫情、地緣政治、置換產能逐步(bu)落地等(deng)因素，明年如無重大利好(hao)，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)將(jiang)面臨更為嚴峻的(de)考驗(yan)。 三、應對策略探討 黨(dang)的二(er)十(shi)大報(bao)告提出(chu)，未來五年是全面建(jian)設社會(hui)主義現代化國家開局起步(bu)的關(guan)鍵時期，高質(zhi)量(liang)發展是全面建(jian)設社會(hui)主義現代化國家的首要任(ren)務。當前中國鋼(gang)鐵工業(ye)(ye)正(zheng)處于高質(zhi)量轉型發展關鍵時期(qi)，面(mian)臨的(de)(de)困難(nan)(nan)和(he)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)是(shi)全球(qiu)性的(de)(de)，但(dan)也(ye)蘊含著無限發展機遇(yu)，是(shi)中國鋼(gang)鐵工業(ye)(ye)引領全球(qiu)必(bi)須要攻克的(de)(de)難(nan)(nan)關，需要政(zheng)府、行業(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)勠力同(tong)心，共同(tong)應對新(xin)形勢(shi)、新(xin)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，建議重點做好以下幾方面(mian)工作。 （一(yi)）政府(fu)層面 一是繼續(xu)實施產能(neng)產量雙(shuang)控，積(ji)極(ji)探索調控新方式。如(ru)暢通產(chan)(chan)能(neng)(neng)指(zhi)標(biao)、產(chan)(chan)量指(zhi)標(biao)、能(neng)(neng)耗指(zhi)標(biao)等要素流(liu)動(dong)通道，優化(hua)要素資(zi)源配置，支(zhi)撐(cheng)我國統(tong)一大市場建設(she)；引導底單(dan)外產(chan)(chan)能(neng)(neng)、統(tong)計外產(chan)(chan)量合規化(hua)或有序(xu)退出；適時引入合理產(chan)(chan)能(neng)(neng)利用率(lv)指(zhi)標(biao)，從產(chan)(chan)量端緩解批(pi)建不(bu)符等建設(she)端監管困(kun)境(jing)等。 二是進一步鼓勵支(zhi)持優勢企業加快兼并(bing)重組步伐，包括跨區域、跨行業(ye)(ye)、跨所有制及(ji)產(chan)業(ye)(ye)鏈重(zhong)組，大幅提高產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度和促進產(chan)業(ye)(ye)鏈耦(ou)合(he)發展，促進優質要素資源向優勢企業(ye)(ye)集(ji)中，發揮更(geng)大的重(zhong)組整合(he)協同效應(ying)。 三是加(jia)強原燃料(liao)保供穩價力(li)度，如進(jin)一步(bu)加強(qiang)國產(chan)鐵礦石和廢鋼資源保障(zhang)，適(shi)度(du)放開焦(jiao)煤(mei)企業限產(chan)管理。 四是鼓(gu)勵高端產品出口，充分發揮(hui)中(zhong)國鋼(gang)鐵產品競爭力優勢，穩定(ding)并提(ti)升高(gao)端(duan)產品全球市場份額。 五是優化鋼材消費(fei)結構，推動(dong)產業鏈綠(lv)色協(xie)同發展。如(ru)大規模推行鋼結構(gou)建筑，經(jing)初(chu)步(bu)測算(suan)，若考慮80%新增公路橋梁和(he)70%房(fang)屋采用鋼結構(gou)，年用鋼增量(liang)(liang)將(jiang)達到億噸量(liang)(liang)級（基于2021年數據測算(suan)）。 （二）行業層面 一(yi)是充分(fen)發揮標準的基礎性、引領性作用(yong)，推(tui)動下游行(xing)業廣泛引用(yong)鋼(gang)鐵行(xing)業相關(guan)標準，暢通鋼(gang)鐵應用(yong)通道。 二是加快推動鋼鐵(tie)材料替代，如鋼制(zhi)公共(gong)設施、家具、餐具等，也包括鋼結構建筑。 三是組(zu)織協調產業鏈各方，加強鋼鐵材(cai)料基礎和(he)應用(yong)研(yan)究(jiu)，促進(jin)關鍵共性技術、新(xin)材(cai)料研(yan)發、高端裝備等實現重大突(tu)破(po)。 四是堅定(ding)信心，保持(chi)戰略定(ding)力，堅持(chi)高質量發展，持(chi)續推(tui)動鋼(gang)行業(ye)能效(xiao)提升、智(zhi)能制造、綠色低碳等(deng)重點(dian)工(gong)作。 （三(san)）企業層面 一是以極(ji)致能(neng)效為主(zhu)線，開展(zhan)技術創新(xin)、產線升級、管(guan)理優(you)化等(deng)相關(guan)工作，實現節(jie)能(neng)降(jiang)碳協同(tong)發展(zhan)。 二(er)是充分(fen)把(ba)握下行(xing)期的(de)發展機遇強身健體。不同于(yu)上(shang)行(xing)期企(qi)業要(yao)積極生(sheng)產和固本培元，下行(xing)期側重于(yu)降本增(zeng)效、技改升(sheng)級、兼并重組等，如2015年建龍集團成功整(zheng)合500萬噸(dun)規(gui)模的(de)山西(xi)海鑫鋼鐵集團。 三是以拓展生存空間(jian)為導向，及時(shi)謀(mou)劃(hua)轉型突破提升(sheng)。如傳統建筑用鋼（鋼筋(jin)和線材）需求下降，相關(guan)企業須及時(shi)調整發展戰略。 四是(shi)積極推進數字化、智能化進程(cheng)，進一步提升(sheng)企業生產效率、管控(kong)能力和產品(pin)質(zhi)量，逐步建(jian)立卓越產品(pin)的國際競爭優(you)勢。 五是堅持“三(san)定三(san)不(bu)要”1原則，積極應對，在市場沖擊中(zhong)獲得新的成(cheng)長，實現高質量發展。 四、結語 “十四五”我(wo)國鋼(gang)(gang)鐵行業已經進(jin)入(ru)新一輪下(xia)(xia)行周期，但下(xia)(xia)行深度和周期長(chang)度都不會超過“十二五”時期。經過“十三五”以來持續供(gong)給側結構性(xing)改革，鋼(gang)(gang)鐵行業競爭力和抗壓、抗風險能(neng)力明顯增強，應對行業下(xia)(xia)行的(de)經驗更為(wei)(wei)豐富，資金儲備更為(wei)(wei)充足，為(wei)(wei)行業化危為(wei)(wei)機、走出(chu)困境贏得抓手，釋(shi)放(fang)更多的(de)時間(jian)和空(kong)間(jian)。全行業應保持戰略定力，堅定不移推進(jin)行業高質(zhi)量發展。 注(zhu)1：“三定(ding)(ding)三不要(yao)”是中國鋼鐵工業協會黨委書記(ji)、執行會長何文波基于當前市場(chang)形(xing)勢，向行業推薦(jian)的經(jing)營原則：即以銷(xiao)定(ding)(ding)產(chan),不要(yao)把現金變成庫存；以效定(ding)(ding)產(chan),不要(yao)產(chan)生(sheng)經(jing)營性(xing)“失血”；以現定(ding)(ding)銷(xiao)，不要(yao)把現金變成應收款。
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