為(wei)深入貫(guan)徹落實黨中央(yang)、國務院關于碳達峰、碳中和(he)的(de)重大戰略決策，扎實推進(jin)碳達峰行動，制定本方(fang)案。
一、總體要求
（一）指(zhi)(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)。以習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社會主義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)黨(dang)的(de)十九大和十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精(jing)神，深入貫徹(che)(che)習(xi)近平(ping)生(sheng)態文明思(si)想(xiang)，立足新發(fa)(fa)展(zhan)階段，完整、準(zhun)確、全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，構(gou)(gou)建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)格局，堅持系(xi)統觀(guan)念，處理(li)好發(fa)(fa)展(zhan)和減(jian)排、整體和局部、短(duan)期(qi)和中(zhong)長期(qi)的(de)關(guan)系(xi)，統籌(chou)穩(wen)增長和調結構(gou)(gou)，把碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和納入經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局，堅持“全(quan)國統籌(chou)、節約優先、雙輪驅(qu)動(dong)、內外暢通、防(fang)范風險”的(de)總方(fang)針，有力有序有效做好碳(tan)達峰工作(zuo)，明確各地區、各領域、各行業目標(biao)任務，加(jia)快實(shi)現生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式綠色(se)變革，推動(dong)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)建(jian)立在(zai)資源高效利(li)用和綠色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基礎之上，確保如期(qi)實(shi)現2030年前碳(tan)達峰目標(biao)。
（二）工作(zuo)原則。
——總(zong)體部署、分(fen)類(lei)施(shi)策。堅持全國一盤棋，強化頂層設計和各方統籌。各地區、各領域、各行業因地制宜、分(fen)類(lei)施(shi)策，明確既符合自身實(shi)際又滿(man)足總(zong)體要求的目(mu)標任(ren)務。
——系統推進、重(zhong)點突(tu)破。全(quan)面準確(que)認(ren)識(shi)碳達峰(feng)行(xing)動對(dui)經濟社會發展的(de)深遠影(ying)響，加(jia)強政策的(de)系統性(xing)(xing)、協(xie)同性(xing)(xing)。抓住主要(yao)矛盾(dun)和(he)矛盾(dun)的(de)主要(yao)方面，推動重(zhong)點領域、重(zhong)點行(xing)業(ye)和(he)有條件(jian)的(de)地方率先達峰(feng)。
——雙輪(lun)驅(qu)動、兩手發力。更好發揮政府(fu)作(zuo)用，構(gou)建新型舉國體制，充分(fen)發揮市場(chang)機制作(zuo)用，大力推進綠色低碳科技創新，深化能源和(he)相(xiang)關領域改革，形(xing)成(cheng)有效激勵約束機制。
——穩(wen)妥有(you)序、安全降碳。立(li)足我國富(fu)煤貧油少氣(qi)的能源資(zi)源稟賦，堅持(chi)先(xian)立(li)后破，穩(wen)住存量，拓展增量，以保(bao)障國家能源安全和經濟發(fa)展為底線，爭取時間實(shi)現(xian)新能源的逐漸替代，推動能源低(di)碳轉型平穩(wen)過(guo)渡，切實(shi)保(bao)障國家能源安全、產(chan)業鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正(zheng)常生產(chan)生活，著(zhu)力化解各類(lei)風(feng)險隱患，防止(zhi)過(guo)度反(fan)應，穩(wen)妥有(you)序、循序漸進推進碳達(da)峰行動，確保(bao)安全降碳。
二、主要目標
“十四五”期間，產(chan)業結構和能(neng)(neng)源結構調整優化(hua)取得明顯進(jin)展，重點行業能(neng)(neng)源利用效(xiao)率大幅提升(sheng)，煤炭消費增長(chang)得到嚴格控(kong)制，新型電力系統加快構建，綠(lv)色低(di)碳技術(shu)研發(fa)和推廣應用取得新進(jin)展，綠(lv)色生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式得到普遍推行，有利于綠(lv)色低(di)碳循環發(fa)展的政策體(ti)系進(jin)一步(bu)完善。到2025年(nian)，非化(hua)石能(neng)(neng)源消費比(bi)(bi)重達(da)到20%左右，單位國內生(sheng)產(chan)總值(zhi)能(neng)(neng)源消耗(hao)比(bi)(bi)2020年(nian)下降13.5%，單位國內生(sheng)產(chan)總值(zhi)二氧化(hua)碳排放(fang)比(bi)(bi)2020年(nian)下降18%，為實現碳達(da)峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，產業(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整取得(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大進展(zhan)(zhan)，清(qing)潔低(di)碳安(an)全高(gao)效的(de)能源(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系初步(bu)建立，重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)域低(di)碳發展(zhan)(zhan)模式基本(ben)形成，重(zhong)(zhong)(zhong)點耗能行業(ye)(ye)能源(yuan)(yuan)利用效率達(da)到(dao)國際(ji)先(xian)進水平，非(fei)化石能源(yuan)(yuan)消(xiao)費比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)進一步(bu)提高(gao)，煤炭消(xiao)費逐步(bu)減少，綠(lv)色低(di)碳技(ji)術取得(de)關(guan)鍵突(tu)破，綠(lv)色生(sheng)活方式成為公眾自覺(jue)選擇，綠(lv)色低(di)碳循環(huan)發展(zhan)(zhan)政策體(ti)(ti)系基本(ben)健全。到(dao)2030年(nian)，非(fei)化石能源(yuan)(yuan)消(xiao)費比(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)達(da)到(dao)25%左(zuo)右(you)，單位國內生(sheng)產總值(zhi)二氧化碳排放比(bi)2005年(nian)下降(jiang)65%以上，順利實現2030年(nian)前碳達(da)峰目標。
三、重點任務
將碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)貫穿于(yu)經濟(ji)社(she)會發展全過程(cheng)和各方面，重點實施(shi)能(neng)源綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型行(xing)(xing)動(dong)(dong)、節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)增效行(xing)(xing)動(dong)(dong)、工業領域碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)、城鄉建(jian)設碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)、交通(tong)運輸綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)動(dong)(dong)、循環經濟(ji)助力降碳(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)動(dong)(dong)、綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)科(ke)技創新行(xing)(xing)動(dong)(dong)、碳(tan)(tan)(tan)匯能(neng)力鞏固(gu)提升行(xing)(xing)動(dong)(dong)、綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)全民行(xing)(xing)動(dong)(dong)、各地區(qu)梯(ti)次有序碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)等(deng)“碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)十大行(xing)(xing)動(dong)(dong)”。
（一）能源綠色低碳轉(zhuan)型(xing)行動。
能源(yuan)是(shi)(shi)經濟社(she)會發展的重(zhong)要物(wu)質基礎(chu)，也是(shi)(shi)碳(tan)排(pai)放的最主要來源(yuan)。要堅持安(an)全(quan)降碳(tan)，在保障能源(yuan)安(an)全(quan)的前提下，大力實施可再生能源(yuan)替代，加快構(gou)建清潔低碳(tan)安(an)全(quan)高(gao)效的能源(yuan)體系。
1．推(tui)(tui)進(jin)(jin)煤(mei)炭(tan)消費(fei)替(ti)代和(he)轉型升級。加快(kuai)煤(mei)炭(tan)減(jian)(jian)量步伐，“十(shi)(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)嚴格合理控(kong)制煤(mei)炭(tan)消費(fei)增長，“十(shi)(shi)五(wu)五(wu)”時(shi)期(qi)逐步減(jian)(jian)少(shao)(shao)。嚴格控(kong)制新(xin)增煤(mei)電項目，新(xin)建機組煤(mei)耗標準(zhun)達(da)到國際(ji)先進(jin)(jin)水(shui)平，有序淘汰煤(mei)電落后產能(neng)，加快(kuai)現役機組節能(neng)升級和(he)靈(ling)活(huo)性改造，積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)(jin)供熱改造，推(tui)(tui)動煤(mei)電向基礎保障性和(he)系統調節性電源(yuan)并重轉型。嚴控(kong)跨區(qu)外(wai)送(song)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)配套煤(mei)電規模(mo)，新(xin)建通道可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電量比例原則上不低于50%。推(tui)(tui)動重點用(yong)煤(mei)行業減(jian)(jian)煤(mei)限(xian)煤(mei)。大(da)力(li)推(tui)(tui)動煤(mei)炭(tan)清潔利用(yong)，合理劃定禁止(zhi)散燒(shao)區(qu)域(yu)，多措并舉、積(ji)極(ji)有序推(tui)(tui)進(jin)(jin)散煤(mei)替(ti)代，逐步減(jian)(jian)少(shao)(shao)直至(zhi)禁止(zhi)煤(mei)炭(tan)散燒(shao)。
2．大(da)(da)力發(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源。全(quan)面推(tui)(tui)(tui)進風(feng)電(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)大(da)(da)規模開(kai)發(fa)和(he)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，堅持(chi)(chi)集中式與(yu)(yu)分布式并舉，加(jia)快(kuai)建(jian)設風(feng)電(dian)(dian)(dian)和(he)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)基地(di)。加(jia)快(kuai)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)業(ye)創(chuang)新升級(ji)和(he)特(te)色應用，創(chuang)新“光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)+”模式，推(tui)(tui)(tui)進光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)多元(yuan)布局(ju)。堅持(chi)(chi)陸海并重，推(tui)(tui)(tui)動風(feng)電(dian)(dian)(dian)協調(diao)快(kuai)速發(fa)展(zhan)，完善(shan)海上(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)產(chan)業(ye)鏈，鼓勵建(jian)設海上(shang)(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)基地(di)。積極發(fa)展(zhan)太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)，推(tui)(tui)(tui)動建(jian)立光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)與(yu)(yu)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)互補調(diao)節的風(feng)光(guang)(guang)熱(re)綜合(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)基地(di)。因地(di)制宜發(fa)展(zhan)生(sheng)物質發(fa)電(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)清潔(jie)供暖和(he)生(sheng)物天然氣。探索深化地(di)熱(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)以及(ji)波浪能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、潮流能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、溫(wen)差(cha)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等海洋新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源開(kai)發(fa)利用。進一步(bu)完善(shan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)力消納(na)保障機制。到2030年(nian)，風(feng)電(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)總(zong)裝機容量(liang)(liang)達(da)到12億千(qian)瓦(wa)以上(shang)(shang)。
3．因地制宜(yi)開發水電(dian)。積極推(tui)進水電(dian)基地建(jian)(jian)設，推(tui)動(dong)金沙江(jiang)上(shang)(shang)游(you)(you)、瀾(lan)滄江(jiang)上(shang)(shang)游(you)(you)、雅礱江(jiang)中(zhong)游(you)(you)、黃河上(shang)(shang)游(you)(you)等已納入規劃、符(fu)合生態保護要求的(de)水電(dian)項(xiang)目開工建(jian)(jian)設，推(tui)進雅魯藏布江(jiang)下游(you)(you)水電(dian)開發，推(tui)動(dong)小水電(dian)綠色發展(zhan)。推(tui)動(dong)西(xi)南(nan)地區水電(dian)與風電(dian)、太(tai)陽能發電(dian)協同互補。統籌水電(dian)開發和生態保護，探(tan)索建(jian)(jian)立水能資(zi)源開發生態保護補償機(ji)制。“十(shi)四五”、“十(shi)五五”期間分別(bie)新增水電(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量4000萬千瓦左右，西(xi)南(nan)地區以水電(dian)為主(zhu)的(de)可再(zai)生能源體系基本建(jian)(jian)立。
4．積極(ji)安(an)全有序發展核(he)(he)電(dian)。合理(li)確定核(he)(he)電(dian)站布局和開發時序，在確保(bao)安(an)全的(de)前(qian)提(ti)下有序發展核(he)(he)電(dian)，保(bao)持平穩(wen)建設節奏。積極(ji)推動高溫(wen)氣(qi)冷堆、快(kuai)堆、模塊化(hua)(hua)小型堆、海上浮動堆等先進堆型示范(fan)工程，開展核(he)(he)能綜合利用(yong)示范(fan)。加大核(he)(he)電(dian)標準化(hua)(hua)、自主化(hua)(hua)力度，加快(kuai)關鍵(jian)技術裝(zhuang)備攻關，培育高端(duan)核(he)(he)電(dian)裝(zhuang)備制(zhi)造產業集群。實(shi)行最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)安(an)全標準和最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)監(jian)管，持續提(ti)升核(he)(he)安(an)全監(jian)管能力。
5．合理調控油(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)消費(fei)(fei)(fei)。保(bao)持(chi)石油(you)消費(fei)(fei)(fei)處于(yu)合理區(qu)間，逐步調整汽(qi)油(you)消費(fei)(fei)(fei)規(gui)模，大(da)力推(tui)進(jin)(jin)先進(jin)(jin)生物液(ye)體燃(ran)(ran)料、可持(chi)續航空燃(ran)(ran)料等(deng)替代傳(chuan)統燃(ran)(ran)油(you)，提升終端(duan)燃(ran)(ran)油(you)產品(pin)能(neng)效(xiao)。加快推(tui)進(jin)(jin)頁(ye)巖氣(qi)(qi)(qi)(qi)、煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)、致密(mi)油(you)（氣(qi)(qi)(qi)(qi)）等(deng)非常(chang)規(gui)油(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)資源(yuan)規(gui)模化(hua)開發。有序引(yin)導(dao)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)消費(fei)(fei)(fei)，優(you)化(hua)利(li)用(yong)(yong)結構(gou)，優(you)先保(bao)障民生用(yong)(yong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)，大(da)力推(tui)動(dong)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)與多種能(neng)源(yuan)融合發展，因地(di)制宜(yi)建設天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)調峰電站，合理引(yin)導(dao)工業用(yong)(yong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)和化(hua)工原料用(yong)(yong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)。支持(chi)車(che)船使用(yong)(yong)液(ye)化(hua)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)作為燃(ran)(ran)料。
6．加快(kuai)建設(she)新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)。構建新(xin)(xin)能(neng)源占比逐漸(jian)提高的(de)新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)，推動清(qing)潔(jie)電(dian)(dian)(dian)力(li)資源大(da)范圍優化(hua)配置(zhi)。大(da)力(li)提升(sheng)(sheng)電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)綜合(he)調(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)，加快(kuai)靈活(huo)調(diao)節(jie)(jie)電(dian)(dian)(dian)源建設(she)，引導自備(bei)電(dian)(dian)(dian)廠、傳統(tong)(tong)高載(zai)能(neng)工(gong)業(ye)負(fu)荷、工(gong)商業(ye)可中斷負(fu)荷、電(dian)(dian)(dian)動汽車充(chong)電(dian)(dian)(dian)網絡、虛擬(ni)電(dian)(dian)(dian)廠等(deng)參與系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)調(diao)節(jie)(jie)，建設(she)堅強智能(neng)電(dian)(dian)(dian)網，提升(sheng)(sheng)電(dian)(dian)(dian)網安(an)全(quan)保(bao)障水平。積極發(fa)(fa)展“新(xin)(xin)能(neng)源+儲(chu)(chu)能(neng)”、源網荷儲(chu)(chu)一(yi)體(ti)化(hua)和多能(neng)互(hu)補，支持分布式新(xin)(xin)能(neng)源合(he)理(li)配置(zhi)儲(chu)(chu)能(neng)系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)。制(zhi)定新(xin)(xin)一(yi)輪抽水蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)站中長期發(fa)(fa)展規劃，完善促進抽水蓄能(neng)發(fa)(fa)展的(de)政策機制(zhi)。加快(kuai)新(xin)(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)示范推廣(guang)應用。深化(hua)電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)制(zhi)改革，加快(kuai)構建全(quan)國(guo)統(tong)(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。到(dao)(dao)2025年(nian)，新(xin)(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)裝機容量達到(dao)(dao)3000萬千(qian)瓦以(yi)上(shang)(shang)。到(dao)(dao)2030年(nian)，抽水蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)站裝機容量達到(dao)(dao)1.2億千(qian)瓦左右，省級電(dian)(dian)(dian)網基本具備(bei)5%以(yi)上(shang)(shang)的(de)尖峰負(fu)荷響應能(neng)力(li)。
（二）節能降碳增效行(xing)動。
落實節約(yue)(yue)優先方針，完善能(neng)源(yuan)消(xiao)費強度(du)和總量(liang)雙控制(zhi)(zhi)度(du)，嚴格控制(zhi)(zhi)能(neng)耗強度(du)，合理(li)控制(zhi)(zhi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量(liang)，推(tui)動能(neng)源(yuan)消(xiao)費革命，建設能(neng)源(yuan)節約(yue)(yue)型(xing)社會。
1．全(quan)面提(ti)升節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)管理(li)(li)能(neng)(neng)力。推行用能(neng)(neng)預算管理(li)(li)，強(qiang)化固(gu)定資產投資項(xiang)(xiang)目(mu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)，對項(xiang)(xiang)目(mu)用能(neng)(neng)和碳排(pai)放情況進(jin)行綜(zong)合評價，從源頭推進(jin)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳。提(ti)高節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)管理(li)(li)信息化水(shui)平，完善重(zhong)點用能(neng)(neng)單位能(neng)(neng)耗在(zai)線監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)系統，建立全(quan)國性、行業性節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)技術推廣服務平臺，推動高耗能(neng)(neng)企業建立能(neng)(neng)源管理(li)(li)中心(xin)。完善能(neng)(neng)源計(ji)量(liang)體(ti)系，鼓勵(li)采用認證手段(duan)提(ti)升節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)管理(li)(li)水(shui)平。加強(qiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)(jian)察能(neng)(neng)力建設，健全(quan)省、市(shi)、縣三級節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)(jian)察體(ti)系，建立跨部(bu)門(men)聯(lian)動機制，綜(zong)合運用行政處罰(fa)、信用監(jian)(jian)(jian)(jian)管、綠色電(dian)價等手段(duan)，增強(qiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)(jian)察約束力。
2．實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)節(jie)能(neng)降(jiang)碳重點工(gong)(gong)程。實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)城市(shi)節(jie)能(neng)降(jiang)碳工(gong)(gong)程，開展建筑(zhu)、交(jiao)通、照(zhao)明、供熱等(deng)基礎設施(shi)(shi)(shi)(shi)節(jie)能(neng)升(sheng)級改(gai)造，推進(jin)(jin)先進(jin)(jin)綠(lv)色建筑(zhu)技(ji)術示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)，推動城市(shi)綜(zong)合能(neng)效提升(sheng)。實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)園區節(jie)能(neng)降(jiang)碳工(gong)(gong)程，以(yi)高(gao)(gao)耗能(neng)高(gao)(gao)排放(fang)項(xiang)目(mu)（以(yi)下稱“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)）集聚度高(gao)(gao)的園區為重點，推動能(neng)源(yuan)系統優化(hua)和梯級利(li)用(yong)(yong)，打(da)造一批達到國際先進(jin)(jin)水平(ping)的節(jie)能(neng)低碳園區。實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)重點行業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)碳工(gong)(gong)程，推動電力、鋼鐵、有色金屬(shu)、建材(cai)、石化(hua)化(hua)工(gong)(gong)等(deng)行業(ye)開展節(jie)能(neng)降(jiang)碳改(gai)造，提升(sheng)能(neng)源(yuan)資源(yuan)利(li)用(yong)(yong)效率。實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)重大節(jie)能(neng)降(jiang)碳技(ji)術示范(fan)工(gong)(gong)程，支持已取得突破的綠(lv)色低碳關鍵技(ji)術開展產業(ye)化(hua)示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)。
3．推進(jin)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)用能設備(bei)節能增效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)。以電機(ji)、風機(ji)、泵、壓(ya)縮機(ji)、變壓(ya)器、換熱(re)器、工業鍋爐等設備(bei)為重(zhong)點(dian)(dian)(dian)，全(quan)面(mian)提升能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)標準。建(jian)立以能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)為導向的激(ji)勵約(yue)束機(ji)制，推廣先(xian)進(jin)高效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)產(chan)品設備(bei)，加快(kuai)淘汰落(luo)后低效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)設備(bei)。加強(qiang)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)用能設備(bei)節能審查(cha)和日常監管，強(qiang)化生產(chan)、經(jing)營、銷售、使用、報(bao)廢全(quan)鏈條管理，嚴厲(li)打擊違法(fa)違規行為，確保能效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)標準和節能要求(qiu)全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)。
4．加強新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)節能(neng)(neng)(neng)降碳。優(you)化(hua)新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)空間布局(ju)，統籌謀劃(hua)、科(ke)學配置(zhi)數據中心等新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，避免低水平重(zhong)復建設(she)(she)。優(you)化(hua)新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)用能(neng)(neng)(neng)結構(gou)，采用直流(liu)供(gong)電(dian)、分(fen)布式儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、“光伏+儲(chu)能(neng)(neng)(neng)”等模式，探索多樣化(hua)能(neng)(neng)(neng)源供(gong)應，提高非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源消費(fei)比重(zhong)。對標(biao)國際先進(jin)水平，加快完善通信(xin)、運(yun)算、存儲(chu)、傳(chuan)輸(shu)等設(she)(she)備(bei)能(neng)(neng)(neng)效標(biao)準(zhun)，提升準(zhun)入(ru)(ru)門檻，淘汰落后(hou)設(she)(she)備(bei)和技術。加強新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)用能(neng)(neng)(neng)管理，將(jiang)年綜合能(neng)(neng)(neng)耗超過1萬(wan)噸標(biao)準(zhun)煤(mei)的數據中心全部(bu)納(na)入(ru)(ru)重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)單位能(neng)(neng)(neng)耗在線監測(ce)系統，開(kai)展能(neng)(neng)(neng)源計量(liang)審(shen)查(cha)。推動(dong)既有設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)綠色升級(ji)改造，積極(ji)推廣(guang)使(shi)用高效制冷、先進(jin)通風、余(yu)熱利(li)用、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)用能(neng)(neng)(neng)控制等技術，提高設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)效水平。
（三(san)）工(gong)業領域(yu)碳達峰行動。
工業是(shi)產(chan)生碳排放的主要領(ling)域(yu)(yu)之一(yi)，對全國整體實現(xian)碳達峰具有重要影響。工業領(ling)域(yu)(yu)要加快綠色低碳轉型和(he)高質量(liang)發展，力爭率先實現(xian)碳達峰。
1．推(tui)動工(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)(ling)域綠(lv)(lv)色低碳發展(zhan)。優(you)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)結構，加快退(tui)出(chu)落后產(chan)能(neng)(neng)，大力(li)發展(zhan)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)，加快傳統產(chan)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色低碳改造(zao)(zao)。促(cu)進工(gong)(gong)業(ye)(ye)能(neng)(neng)源(yuan)消費低碳化(hua)，推(tui)動化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)清(qing)潔高效利用(yong)，提高可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)應用(yong)比重(zhong)，加強電力(li)需求側管(guan)理，提升工(gong)(gong)業(ye)(ye)電氣(qi)化(hua)水(shui)平。深入實施綠(lv)(lv)色制(zhi)造(zao)(zao)工(gong)(gong)程，大力(li)推(tui)行綠(lv)(lv)色設計，完善綠(lv)(lv)色制(zhi)造(zao)(zao)體系，建設綠(lv)(lv)色工(gong)(gong)廠和(he)綠(lv)(lv)色工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區。推(tui)進工(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)(ling)域數字(zi)化(hua)智能(neng)(neng)化(hua)綠(lv)(lv)色化(hua)融(rong)合發展(zhan)，加強重(zhong)點行業(ye)(ye)和(he)領(ling)(ling)域技術改造(zao)(zao)。
2．推(tui)(tui)動鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)業(ye)(ye)碳(tan)達峰。深(shen)化(hua)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)業(ye)(ye)供給側結構性改革，嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)產(chan)(chan)能(neng)置換，嚴(yan)禁新增產(chan)(chan)能(neng)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)存量優(you)化(hua)，淘汰落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)跨地區、跨所(suo)有(you)制兼并重組(zu)，提高行(xing)(xing)業(ye)(ye)集中度。優(you)化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)布局，以京(jing)津(jin)冀(ji)及周邊(bian)地區為重點(dian)，繼續壓(ya)減鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)能(neng)。促(cu)進(jin)(jin)(jin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)業(ye)(ye)結構優(you)化(hua)和清潔(jie)能(neng)源替代，大力(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)非高爐(lu)煉(lian)鐵(tie)(tie)技術(shu)示范，提升(sheng)廢鋼(gang)(gang)資(zi)源回收(shou)利(li)用水(shui)平(ping)，推(tui)(tui)行(xing)(xing)全廢鋼(gang)(gang)電爐(lu)工藝。推(tui)(tui)廣先進(jin)(jin)(jin)適用技術(shu)，深(shen)挖節能(neng)降碳(tan)潛力(li)，鼓勵鋼(gang)(gang)化(hua)聯產(chan)(chan)，探索(suo)開(kai)展氫冶金、二氧化(hua)碳(tan)捕集利(li)用一體化(hua)等試點(dian)示范，推(tui)(tui)動低(di)品位余熱供暖發展。
3．推(tui)(tui)(tui)動(dong)有色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)行業(ye)碳達峰。鞏(gong)固(gu)化(hua)解電(dian)解鋁過剩產能(neng)成果，嚴格執行產能(neng)置換，嚴控新增(zeng)產能(neng)。推(tui)(tui)(tui)進清潔能(neng)源替代，提高水(shui)電(dian)、風電(dian)、太(tai)陽能(neng)發(fa)電(dian)等應(ying)用(yong)(yong)比重。加快再生有色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)產業(ye)發(fa)展，完(wan)善廢棄(qi)有色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)資源回收(shou)、分選和加工網(wang)絡，提高再生有色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)產量。加快推(tui)(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)先進適(shi)用(yong)(yong)綠色(se)低碳技術，提升有色(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)生產過程(cheng)余熱回收(shou)水(shui)平，推(tui)(tui)(tui)動(dong)單位產品能(neng)耗持續下降。
4．推(tui)動建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)行業碳(tan)達(da)峰。加(jia)強產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置(zhi)換監(jian)管，加(jia)快低效產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)退出(chu)，嚴禁新增水(shui)泥(ni)(ni)熟料(liao)(liao)、平板(ban)玻璃產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，引導建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)行業向輕型(xing)(xing)化(hua)、集約化(hua)、制品(pin)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)。推(tui)動水(shui)泥(ni)(ni)錯峰生產(chan)(chan)常態(tai)化(hua)，合理(li)縮短水(shui)泥(ni)(ni)熟料(liao)(liao)裝置(zhi)運轉(zhuan)時間。因地(di)制宜利用(yong)風能(neng)(neng)(neng)、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)等可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，逐步提高電(dian)力、天然(ran)氣應(ying)(ying)用(yong)比(bi)重。鼓(gu)勵(li)建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)企業使用(yong)粉煤灰、工業廢(fei)渣(zha)、尾(wei)礦(kuang)渣(zha)等作為(wei)原料(liao)(liao)或水(shui)泥(ni)(ni)混合材(cai)(cai)(cai)。加(jia)快推(tui)進綠(lv)色建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)品(pin)認證(zheng)和應(ying)(ying)用(yong)推(tui)廣(guang)(guang)，加(jia)強新型(xing)(xing)膠凝材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、低碳(tan)混凝土、木竹建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)等低碳(tan)建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)產(chan)(chan)品(pin)研(yan)發應(ying)(ying)用(yong)。推(tui)廣(guang)(guang)節能(neng)(neng)(neng)技術設備，開展能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理(li)體系建(jian)(jian)設，實(shi)現節能(neng)(neng)(neng)增效。
5．推(tui)動石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)行業碳達(da)峰。優化(hua)(hua)產(chan)能(neng)規模(mo)和布(bu)局，加(jia)大落后產(chan)能(neng)淘汰力度，有(you)效化(hua)(hua)解結(jie)(jie)構(gou)性過剩矛(mao)盾。嚴(yan)格項目準入，合理(li)安排建設時序(xu)，嚴(yan)控新增(zeng)煉(lian)油(you)和傳統(tong)煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)生產(chan)能(neng)力，穩妥有(you)序(xu)發(fa)展現代煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)。引導企業轉(zhuan)變用(yong)能(neng)方式，鼓(gu)勵(li)以(yi)電力、天然氣(qi)等(deng)替(ti)代煤炭(tan)。調整原(yuan)料(liao)結(jie)(jie)構(gou)，控制新增(zeng)原(yuan)料(liao)用(yong)煤，拓展富氫原(yuan)料(liao)進口來源，推(tui)動石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)原(yuan)料(liao)輕(qing)質化(hua)(hua)。優化(hua)(hua)產(chan)品結(jie)(jie)構(gou)，促進石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)與煤炭(tan)開采、冶(ye)金、建材(cai)、化(hua)(hua)纖(xian)等(deng)產(chan)業協同發(fa)展，加(jia)強(qiang)煉(lian)廠(chang)干氣(qi)、液化(hua)(hua)氣(qi)等(deng)副產(chan)氣(qi)體高效利(li)用(yong)。鼓(gu)勵(li)企業節能(neng)升級改(gai)造，推(tui)動能(neng)量梯級利(li)用(yong)、物(wu)料(liao)循環利(li)用(yong)。到2025年，國內原(yuan)油(you)一(yi)次加(jia)工(gong)(gong)能(neng)力控制在(zai)10億噸以(yi)內，主(zhu)要(yao)產(chan)品產(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)提升至80%以(yi)上。
6．堅決(jue)遏制“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展(zhan)。采取強(qiang)有力(li)措(cuo)施，對“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實行清(qing)單管(guan)理、分(fen)類處置(zhi)、動態監控。全面(mian)排查在建項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對能(neng)(neng)(neng)效水平低(di)于本行業(ye)能(neng)(neng)(neng)耗限額準入(ru)值的，按有關規定停工整改，推動能(neng)(neng)(neng)效水平應提盡提，力(li)爭(zheng)全面(mian)達到國(guo)內乃至國(guo)際(ji)先(xian)進水平。科學(xue)評估(gu)擬建項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對產(chan)能(neng)(neng)(neng)已飽(bao)和的行業(ye)，按照(zhao)“減(jian)量替(ti)代”原則壓減(jian)產(chan)能(neng)(neng)(neng)；對產(chan)能(neng)(neng)(neng)尚未(wei)飽(bao)和的行業(ye)，按照(zhao)國(guo)家布局和審(shen)批備案等要求，對標國(guo)際(ji)先(xian)進水平提高準入(ru)門檻；對能(neng)(neng)(neng)耗量較大的新興產(chan)業(ye)，支持引導企(qi)業(ye)應用綠(lv)色低(di)碳技術(shu)，提高能(neng)(neng)(neng)效水平。深(shen)入(ru)挖潛存量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加快淘汰落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)(neng)，通過(guo)改造升級挖掘(jue)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排潛力(li)。強(qiang)化常態化監管(guan)，堅決(jue)拿下不符(fu)合要求的“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。
（四）城鄉建設碳達峰行動。
加(jia)快(kuai)推進城(cheng)鄉建設綠(lv)色低碳發展，城(cheng)市更新和鄉村(cun)振興都要落實(shi)綠(lv)色低碳要求(qiu)。
1．推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設綠色(se)低(di)(di)碳轉型(xing)。推(tui)(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)組團式(shi)(shi)發展，科學確定建(jian)(jian)設規模，控(kong)制新增建(jian)(jian)設用地過快增長(chang)。倡(chang)導綠色(se)低(di)(di)碳規劃(hua)設計理(li)念(nian)，增強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)氣候韌性，建(jian)(jian)設海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。推(tui)(tui)廣綠色(se)低(di)(di)碳建(jian)(jian)材和綠色(se)建(jian)(jian)造方式(shi)(shi)，加快推(tui)(tui)進新型(xing)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工業化(hua)，大力發展裝(zhuang)配式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，推(tui)(tui)廣鋼(gang)結構住宅，推(tui)(tui)動建(jian)(jian)材循(xun)環利(li)用，強(qiang)化(hua)綠色(se)設計和綠色(se)施工管理(li)。加強(qiang)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)綠色(se)低(di)(di)碳建(jian)(jian)設。推(tui)(tui)動建(jian)(jian)立以綠色(se)低(di)(di)碳為導向的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)規劃(hua)建(jian)(jian)設管理(li)機(ji)制，制定建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)拆除管理(li)辦法，杜(du)絕大拆大建(jian)(jian)。建(jian)(jian)設綠色(se)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)、綠色(se)社區(qu)。
2．加(jia)(jia)快提升建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)效水(shui)平。加(jia)(jia)快更新(xin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)、市政(zheng)基礎設施等標(biao)準(zhun)，提高節能(neng)降碳(tan)要求。加(jia)(jia)強適(shi)用于(yu)不同氣候區、不同建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)類型的節能(neng)低碳(tan)技術(shu)研發和推廣，推動(dong)超低能(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、低碳(tan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)規模化發展。加(jia)(jia)快推進居住建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)改造，持(chi)續推動(dong)老舊供熱(re)管(guan)網(wang)等市政(zheng)基礎設施節能(neng)降碳(tan)改造。提升城鎮建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和基礎設施運行管(guan)理智能(neng)化水(shui)平，加(jia)(jia)快推廣供熱(re)計量收費和合同能(neng)源(yuan)管(guan)理，逐步(bu)開展公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)耗限(xian)額管(guan)理。到2025年(nian)，城鎮新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)全(quan)面執行綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)。
3．加快(kuai)優化(hua)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用(yong)能結構(gou)。深化(hua)可再生能源建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)應(ying)用(yong)，推(tui)(tui)廣光(guang)伏(fu)發電(dian)與建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)一體(ti)化(hua)應(ying)用(yong)。積極(ji)(ji)推(tui)(tui)動(dong)嚴寒(han)、寒(han)冷地區(qu)清潔取暖(nuan)(nuan)，推(tui)(tui)進熱(re)(re)電(dian)聯(lian)產集(ji)(ji)中(zhong)供(gong)暖(nuan)(nuan)，加快(kuai)工業余熱(re)(re)供(gong)暖(nuan)(nuan)規模化(hua)應(ying)用(yong)，積極(ji)(ji)穩(wen)妥開展核能供(gong)熱(re)(re)示范，因(yin)地制宜推(tui)(tui)行熱(re)(re)泵(beng)、生物質能、地熱(re)(re)能、太陽能等清潔低(di)碳供(gong)暖(nuan)(nuan)。引(yin)導夏熱(re)(re)冬冷地區(qu)科學取暖(nuan)(nuan)，因(yin)地制宜采用(yong)清潔高(gao)效取暖(nuan)(nuan)方(fang)式(shi)。提高(gao)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)終端電(dian)氣(qi)化(hua)水平，建(jian)(jian)(jian)設(she)集(ji)(ji)光(guang)伏(fu)發電(dian)、儲能、直流配電(dian)、柔(rou)性用(yong)電(dian)于一體(ti)的“光(guang)儲直柔(rou)”建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。到2025年(nian)，城鎮建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)可再生能源替(ti)代率達(da)到8%，新建(jian)(jian)(jian)公共機構(gou)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、新建(jian)(jian)(jian)廠房(fang)屋頂(ding)光(guang)伏(fu)覆蓋(gai)率力爭達(da)到50%。
4．推進農(nong)村建設(she)和用能(neng)(neng)低碳(tan)轉型。推進綠(lv)色農(nong)房(fang)建設(she)，加(jia)快農(nong)房(fang)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造。持(chi)續推進農(nong)村地區清潔取暖(nuan)，因(yin)地制宜選擇適宜取暖(nuan)方式。發展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)低碳(tan)農(nong)業大(da)棚。推廣節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)灶具、電動農(nong)用車輛、節(jie)能(neng)(neng)環保(bao)農(nong)機(ji)和漁(yu)船。加(jia)快生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源在農(nong)業生(sheng)產(chan)和農(nong)村生(sheng)活(huo)中的應用。加(jia)強農(nong)村電網建設(she)，提升(sheng)農(nong)村用能(neng)(neng)電氣化水平。
（五）交(jiao)通運輸綠色(se)低碳行(xing)動。
加快形成(cheng)綠色(se)低碳運輸(shu)方式(shi)，確保(bao)交通運輸(shu)領域碳排放增長保(bao)持在合理區間。
1．推(tui)動運輸工具裝(zhuang)備低碳轉(zhuan)(zhuan)型。積(ji)極擴大電(dian)(dian)力(li)、氫能(neng)(neng)、天然(ran)氣(qi)、先進(jin)生物液(ye)體燃料(liao)等新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)交(jiao)通(tong)運輸領域應用。大力(li)推(tui)廣新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)，逐步降(jiang)低傳統(tong)燃油汽(qi)車(che)在(zai)新(xin)(xin)車(che)產(chan)銷和汽(qi)車(che)保有(you)量(liang)中(zhong)的占比(bi)(bi)，推(tui)動城(cheng)市公共(gong)服務車(che)輛(liang)電(dian)(dian)動化(hua)(hua)替代，推(tui)廣電(dian)(dian)力(li)、氫燃料(liao)、液(ye)化(hua)(hua)天然(ran)氣(qi)動力(li)重(zhong)型貨運車(che)輛(liang)。提(ti)(ti)升鐵路系統(tong)電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)。加快(kuai)老舊船舶(bo)更新(xin)(xin)改造，發展電(dian)(dian)動、液(ye)化(hua)(hua)天然(ran)氣(qi)動力(li)船舶(bo)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)船舶(bo)靠港使用岸電(dian)(dian)，因地制宜開(kai)展沿海、內河綠色(se)智(zhi)能(neng)(neng)船舶(bo)示范應用。提(ti)(ti)升機場運行電(dian)(dian)動化(hua)(hua)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)，發展新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)航空器。到2030年(nian)(nian)，當年(nian)(nian)新(xin)(xin)增新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)動力(li)的交(jiao)通(tong)工具比(bi)(bi)例達到40%左(zuo)右(you)，營(ying)運交(jiao)通(tong)工具單位換算周轉(zhuan)(zhuan)量(liang)碳排(pai)放(fang)強度比(bi)(bi)2020年(nian)(nian)下(xia)(xia)降(jiang)9.5%左(zuo)右(you)，國(guo)家鐵路單位換算周轉(zhuan)(zhuan)量(liang)綜(zong)合能(neng)(neng)耗比(bi)(bi)2020年(nian)(nian)下(xia)(xia)降(jiang)10%。陸路交(jiao)通(tong)運輸石油消費力(li)爭2030年(nian)(nian)前達到峰(feng)值(zhi)。
2．構建(jian)(jian)綠(lv)(lv)色高(gao)(gao)(gao)效交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)體系(xi)(xi)。發展智能交(jiao)通(tong)，推(tui)動不同(tong)運(yun)(yun)輸(shu)方式合理分工、有效銜接(jie)，降低空載率(lv)和不合理客貨(huo)(huo)運(yun)(yun)周轉(zhuan)量。大(da)力發展以鐵(tie)路、水(shui)路為骨干的多式聯(lian)運(yun)(yun)，推(tui)進(jin)工礦(kuang)企(qi)業、港(gang)口、物流園(yuan)區(qu)等鐵(tie)路專用線建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)內河高(gao)(gao)(gao)等級航(hang)道網建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)大(da)宗貨(huo)(huo)物和中長(chang)距(ju)離(li)貨(huo)(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)“公(gong)轉(zhuan)鐵(tie)”、“公(gong)轉(zhuan)水(shui)”。加(jia)快(kuai)先進(jin)適(shi)用技(ji)術(shu)應用，提升(sheng)民航(hang)運(yun)(yun)行管(guan)理效率(lv)，引導航(hang)空企(qi)業加(jia)強智慧運(yun)(yun)行，實現系(xi)(xi)統化(hua)節(jie)能降碳(tan)(tan)。加(jia)快(kuai)城(cheng)鄉物流配送(song)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)，創新綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)、集約高(gao)(gao)(gao)效的配送(song)模式。打(da)造高(gao)(gao)(gao)效銜接(jie)、快(kuai)捷(jie)舒適(shi)的公(gong)共交(jiao)通(tong)服務體系(xi)(xi)，積極引導公(gong)眾(zhong)選擇綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)交(jiao)通(tong)方式。“十四五(wu)”期間(jian)，集裝(zhuang)箱鐵(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)量年(nian)均增長(chang)15%以上。到2030年(nian)，城(cheng)區(qu)常(chang)住人(ren)口100萬以上的城(cheng)市綠(lv)(lv)色出行比(bi)例不低于70%。
3．加快綠色交(jiao)通基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)。將綠色低(di)碳理念貫穿于交(jiao)通基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)規(gui)劃、建設(she)、運營和維護(hu)全過程，降低(di)全生命周期(qi)能耗(hao)和碳排(pai)放。開展交(jiao)通基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)綠色化提(ti)升(sheng)改造(zao)，統籌(chou)利用綜合運輸通道線位、土地(di)、空域等資源，加大岸線、錨地(di)等資源整合力度，提(ti)高利用效率。有(you)序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站、加氫站等基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)，提(ti)升(sheng)城市公共交(jiao)通基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)水(shui)平。到2030年，民用運輸機場(chang)場(chang)內車輛裝(zhuang)備等力爭全面(mian)實現電動(dong)化。
（六）循環經濟助(zhu)力降(jiang)碳(tan)行動。
抓住資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)這個源(yuan)(yuan)頭，大(da)力發展循(xun)環經濟，全面(mian)提高資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效率，充分(fen)發揮減少(shao)資(zi)源(yuan)(yuan)消耗(hao)和降碳的協(xie)同作用(yong)。
1．推(tui)進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區循環(huan)(huan)化(hua)發展(zhan)。以提升資(zi)源產(chan)(chan)(chan)出(chu)率和循環(huan)(huan)利用(yong)率為目標(biao)，優(you)化(hua)園(yuan)區空(kong)間布局，開展(zhan)園(yuan)區循環(huan)(huan)化(hua)改造(zao)。推(tui)動園(yuan)區企業(ye)(ye)循環(huan)(huan)式生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)循環(huan)(huan)式組(zu)合，組(zu)織企業(ye)(ye)實(shi)施清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)改造(zao)，促進廢物綜合利用(yong)、能量梯級(ji)利用(yong)、水資(zi)源循環(huan)(huan)利用(yong)，推(tui)進工(gong)業(ye)(ye)余壓余熱、廢氣廢液(ye)廢渣資(zi)源化(hua)利用(yong)，積極推(tui)廣集中供(gong)氣供(gong)熱。搭建基(ji)礎設施和公(gong)共服務共享平(ping)臺，加強園(yuan)區物質流管理。到2030年，省級(ji)以上(shang)重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區全部實(shi)施循環(huan)(huan)化(hua)改造(zao)。
2．加強大宗固(gu)廢(fei)(fei)(fei)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)。提(ti)高(gao)礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)源綜合(he)開發利(li)(li)用(yong)(yong)水平(ping)和綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)率，以煤矸石、粉煤灰、尾礦(kuang)(kuang)、共伴生(sheng)礦(kuang)(kuang)、冶煉(lian)渣、工業(ye)副產(chan)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈(gan)等大宗固(gu)廢(fei)(fei)(fei)為重(zhong)點，支持大摻量(liang)、規模化、高(gao)值化利(li)(li)用(yong)(yong)，鼓勵應(ying)用(yong)(yong)于替代(dai)原生(sheng)非金屬礦(kuang)(kuang)、砂石等資(zi)源。在(zai)確保安全環(huan)保前提(ti)下，探索將磷石膏應(ying)用(yong)(yong)于土壤(rang)改良、井下充填、路基修筑等。推(tui)動(dong)建筑垃圾資(zi)源化利(li)(li)用(yong)(yong)，推(tui)廣廢(fei)(fei)(fei)棄路面材料原地再生(sheng)利(li)(li)用(yong)(yong)。加快(kuai)推(tui)進秸稈(gan)高(gao)值化利(li)(li)用(yong)(yong)，完善收儲運體系，嚴(yan)格禁燒管控。加快(kuai)大宗固(gu)廢(fei)(fei)(fei)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)示(shi)范(fan)建設。到2025年(nian)，大宗固(gu)廢(fei)(fei)(fei)年(nian)利(li)(li)用(yong)(yong)量(liang)達(da)到40億噸(dun)左(zuo)右(you)(you)；到2030年(nian)，年(nian)利(li)(li)用(yong)(yong)量(liang)達(da)到45億噸(dun)左(zuo)右(you)(you)。
3．健全資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)體(ti)系(xi)。完(wan)善廢(fei)(fei)舊物資(zi)(zi)回收網(wang)絡(luo)，推(tui)行(xing)“互聯網(wang)+”回收模式，實現再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)應收盡(jin)收。加強再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)行(xing)業(ye)規范(fan)管理，促(cu)(cu)進產(chan)業(ye)集聚發展。高水平建設現代化(hua)(hua)“城市礦(kuang)產(chan)”基地，推(tui)動再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)規范(fan)化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)、清(qing)潔化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)。推(tui)進退役動力(li)電池、光伏組(zu)件(jian)、風(feng)電機組(zu)葉片(pian)等(deng)新興產(chan)業(ye)廢(fei)(fei)物循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)。促(cu)(cu)進汽車零(ling)部(bu)件(jian)、工程機械、文辦(ban)設備(bei)等(deng)再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造產(chan)業(ye)高質量發展。加強資(zi)(zi)源(yuan)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)產(chan)品(pin)和再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造產(chan)品(pin)推(tui)廣應用(yong)(yong)。到(dao)2025年，廢(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)銅(tong)、廢(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)鋅、廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)塑料(liao)、廢(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)玻璃(li)等(deng)9種主要再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)量達(da)到(dao)4.5億(yi)噸(dun)，到(dao)2030年達(da)到(dao)5.1億(yi)噸(dun)。
4．大力推(tui)進生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)減(jian)量(liang)化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)。扎(zha)實(shi)推(tui)進生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類，加快(kuai)建立(li)覆蓋(gai)全(quan)社會的生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)收運處置體系(xi)，全(quan)面(mian)實(shi)現分(fen)(fen)(fen)(fen)類投放(fang)、分(fen)(fen)(fen)(fen)類收集、分(fen)(fen)(fen)(fen)類運輸、分(fen)(fen)(fen)(fen)類處理。加強塑料污染全(quan)鏈條治理，整治過(guo)度包裝，推(tui)動(dong)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)源(yuan)頭減(jian)量(liang)。推(tui)進生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒處理，降低填埋比(bi)例，探(tan)索適合我國廚余(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)特性的資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)技術。推(tui)進污水(shui)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)。到(dao)2025年，城市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類體系(xi)基(ji)本健(jian)全(quan)，生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)比(bi)例提升至60%左右。到(dao)2030年，城市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類實(shi)現全(quan)覆蓋(gai)，生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)比(bi)例提升至65%。
（七）綠(lv)色低(di)碳科技創新(xin)行動。
發(fa)揮科技創新的支撐引領作用，完善科技創新體制(zhi)機制(zhi)，強(qiang)化創新能力，加(jia)快綠(lv)色低碳科技革命(ming)。
1．完善(shan)(shan)創(chuang)新(xin)體制機(ji)制。制定科(ke)技支(zhi)撐碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)行動方案，在國(guo)家(jia)重(zhong)點研發計劃(hua)中(zhong)(zhong)設(she)立碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)關(guan)鍵技術研究與示范等重(zhong)點專(zhuan)項，采取“揭榜(bang)掛帥”機(ji)制，開(kai)展低碳(tan)(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)關(guan)鍵核(he)心技術攻關(guan)。將綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)技術創(chuang)新(xin)成果(guo)納入高等學校、科(ke)研單位、國(guo)有企(qi)業有關(guan)績效考核(he)。強化企(qi)業創(chuang)新(xin)主體地(di)位，支(zhi)持企(qi)業承(cheng)擔國(guo)家(jia)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)重(zhong)大科(ke)技項目(mu)，鼓勵設(she)施、數據等資(zi)源開(kai)放共(gong)享(xiang)。推進(jin)國(guo)家(jia)綠(lv)(lv)色技術交易中(zhong)(zhong)心建設(she)，加快創(chuang)新(xin)成果(guo)轉化。加強綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)技術和(he)產品知識產權保護。完善(shan)(shan)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)技術和(he)產品檢測、評(ping)估、認證體系。
2．加強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力建(jian)(jian)設(she)和(he)人才培(pei)養(yang)。組建(jian)(jian)碳達(da)峰碳中和(he)相關國(guo)家實驗(yan)室(shi)、國(guo)家重(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)和(he)國(guo)家技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)，適度超前布局國(guo)家重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)基礎設(she)施(shi)，引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)、高等學(xue)(xue)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研單位(wei)共建(jian)(jian)一批(pi)國(guo)家綠(lv)色(se)低碳產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才培(pei)養(yang)模式，鼓勵(li)高等學(xue)(xue)校(xiao)加快新(xin)(xin)能(neng)源、儲能(neng)、氫能(neng)、碳減排(pai)、碳匯、碳排(pai)放權交易等學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)建(jian)(jian)設(she)和(he)人才培(pei)養(yang)，建(jian)(jian)設(she)一批(pi)綠(lv)色(se)低碳領域未來技(ji)術(shu)(shu)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、現代產業(ye)(ye)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)和(he)示(shi)范性能(neng)源學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)。深化產教融合，鼓勵(li)校(xiao)企(qi)(qi)聯(lian)合開展(zhan)產學(xue)(xue)合作協同(tong)育(yu)人項目，組建(jian)(jian)碳達(da)峰碳中和(he)產教融合發展(zhan)聯(lian)盟，建(jian)(jian)設(she)一批(pi)國(guo)家儲能(neng)技(ji)術(shu)(shu)產教融合創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺。
3．強(qiang)化(hua)應用基(ji)礎(chu)(chu)研究(jiu)(jiu)。實(shi)施一批具有前瞻性(xing)、戰略性(xing)的國家重大前沿科(ke)技項目，推動低(di)碳零碳負碳技術裝備研發取得(de)突(tu)破性(xing)進展。聚(ju)焦化(hua)石能(neng)(neng)源綠色(se)智能(neng)(neng)開發和清潔低(di)碳利(li)用、可再生能(neng)(neng)源大規模利(li)用、新型電力系統(tong)、節能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)、動力電池、二氧化(hua)碳捕集利(li)用與封(feng)存等重點，深化(hua)應用基(ji)礎(chu)(chu)研究(jiu)(jiu)。積極(ji)研發先進核電技術，加強(qiang)可控核聚(ju)變等前沿顛覆性(xing)技術研究(jiu)(jiu)。
4．加(jia)快(kuai)先進(jin)適用(yong)(yong)(yong)技(ji)術研發(fa)和推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。集中力(li)量(liang)開展(zhan)復雜(za)大電網(wang)安全(quan)穩定(ding)運行和控制、大容量(liang)風電、高效光伏、大功率液(ye)化(hua)(hua)天然(ran)氣(qi)發(fa)動(dong)機、大容量(liang)儲能、低成(cheng)本可(ke)再生能源制氫(qing)、低成(cheng)本二氧化(hua)(hua)碳捕(bu)集利(li)用(yong)(yong)(yong)與(yu)封存等(deng)技(ji)術創新，加(jia)快(kuai)碳纖(xian)維、氣(qi)凝膠、特種鋼材等(deng)基(ji)礎材料研發(fa)，補齊(qi)關鍵零部件(jian)、元器件(jian)、軟(ruan)件(jian)等(deng)短板。推(tui)廣(guang)先進(jin)成(cheng)熟綠色低碳技(ji)術，開展(zhan)示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。建設(she)全(quan)流(liu)程、集成(cheng)化(hua)(hua)、規(gui)模(mo)化(hua)(hua)二氧化(hua)(hua)碳捕(bu)集利(li)用(yong)(yong)(yong)與(yu)封存示(shi)范(fan)(fan)項目(mu)。推(tui)進(jin)熔鹽儲能供(gong)熱(re)和發(fa)電示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。加(jia)快(kuai)氫(qing)能技(ji)術研發(fa)和示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，探(tan)索在工業、交(jiao)通運輸、建筑等(deng)領域規(gui)模(mo)化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。
（八）碳匯能力鞏固提(ti)升行動。
堅持系(xi)統(tong)觀(guan)念，推進山水(shui)林田湖草沙(sha)一體化(hua)保護和修(xiu)復，提(ti)高(gao)生態(tai)系(xi)統(tong)質(zhi)量(liang)和穩定性，提(ti)升(sheng)生態(tai)系(xi)統(tong)碳(tan)匯增量(liang)。
1．鞏(gong)固生態(tai)系(xi)統固碳(tan)作用(yong)。結合國土空間(jian)(jian)規劃編制(zhi)和實施，構建有利于(yu)碳(tan)達峰、碳(tan)中和的(de)國土空間(jian)(jian)開發保(bao)(bao)護格局。嚴(yan)(yan)守生態(tai)保(bao)(bao)護紅線，嚴(yan)(yan)控生態(tai)空間(jian)(jian)占用(yong)，建立以國家公(gong)園為主(zhu)體的(de)自然保(bao)(bao)護地(di)體系(xi)，穩定(ding)現有森林、草原、濕地(di)、海(hai)洋(yang)、土壤(rang)、凍土、巖溶等固碳(tan)作用(yong)。嚴(yan)(yan)格執行土地(di)使(shi)用(yong)標準(zhun)，加強節(jie)約(yue)集約(yue)用(yong)地(di)評價，推(tui)廣節(jie)地(di)技(ji)術和節(jie)地(di)模式。
2．提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統碳(tan)匯能力(li)。實(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)重大(da)工(gong)程(cheng)。深入推進大(da)規模國土(tu)綠(lv)化(hua)(hua)行(xing)動(dong)，鞏固退(tui)(tui)耕(geng)還林(lin)還草成果，擴大(da)林(lin)草資源總量(liang)(liang)。強(qiang)化(hua)(hua)森(sen)(sen)(sen)林(lin)資源保(bao)護(hu)，實(shi)施(shi)森(sen)(sen)(sen)林(lin)質量(liang)(liang)精(jing)準提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，提(ti)高森(sen)(sen)(sen)林(lin)質量(liang)(liang)和穩定性。加(jia)(jia)強(qiang)草原生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)，提(ti)高草原綜合植被蓋(gai)度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)河湖(hu)、濕地(di)(di)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)。整(zheng)體推進海(hai)洋生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保(bao)護(hu)和修(xiu)(xiu)復(fu)，提(ti)升(sheng)紅樹林(lin)、海(hai)草床、鹽沼(zhao)等固碳(tan)能力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)退(tui)(tui)化(hua)(hua)土(tu)地(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)治(zhi)理(li)，開展(zhan)荒漠化(hua)(hua)、石漠化(hua)(hua)、水土(tu)流(liu)失綜合治(zhi)理(li)，實(shi)施(shi)歷史遺留礦山生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)工(gong)程(cheng)。到(dao)2030年，全國森(sen)(sen)(sen)林(lin)覆蓋(gai)率達(da)到(dao)25%左右，森(sen)(sen)(sen)林(lin)蓄積量(liang)(liang)達(da)到(dao)190億立方米(mi)。
3．加(jia)強生(sheng)態系統(tong)(tong)碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)基礎支撐。依托(tuo)和拓展自然資源調查(cha)監測(ce)體(ti)系，利用(yong)好國家林草生(sheng)態綜(zong)合監測(ce)評價(jia)成(cheng)果(guo)，建(jian)立(li)生(sheng)態系統(tong)(tong)碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)監測(ce)核算體(ti)系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤(rang)、凍土、巖溶等碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)本底調查(cha)、碳(tan)(tan)儲量評估、潛力分(fen)析，實施生(sheng)態保護修(xiu)復碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)成(cheng)效監測(ce)評估。加(jia)強陸地和海洋生(sheng)態系統(tong)(tong)碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)基礎理論、基礎方法、前沿(yan)顛覆性技術研(yan)究。建(jian)立(li)健全能(neng)夠(gou)體(ti)現碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)價(jia)值(zhi)的生(sheng)態保護補償(chang)機(ji)制，研(yan)究制定碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)項目參與全國碳(tan)(tan)排放權交(jiao)易相關(guan)規則。
4．推進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村減(jian)排(pai)固碳(tan)。大力發展(zhan)綠色(se)低(di)碳(tan)循環農(nong)(nong)(nong)業(ye)，推進(jin)農(nong)(nong)(nong)光(guang)互補、“光(guang)伏+設施(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)”、“海上風電+海洋牧場”等(deng)低(di)碳(tan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)模式。研發應用增匯型(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)技術(shu)。開展(zhan)耕(geng)地(di)(di)質量(liang)提(ti)升(sheng)行動，實(shi)施(shi)(shi)國(guo)家(jia)黑土(tu)地(di)(di)保護工程，提(ti)升(sheng)土(tu)壤有機碳(tan)儲量(liang)。合理控制化(hua)肥、農(nong)(nong)(nong)藥、地(di)(di)膜(mo)使用量(liang)，實(shi)施(shi)(shi)化(hua)肥農(nong)(nong)(nong)藥減(jian)量(liang)替代計(ji)劃，加強農(nong)(nong)(nong)作(zuo)物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化(hua)利用。
（九(jiu)）綠(lv)色低碳全民行動。
增強全民節約意識(shi)、環保意識(shi)、生態意識(shi)，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式(shi)，把綠色理念轉(zhuan)化為(wei)全體人民的自覺(jue)行(xing)動。
1．加強(qiang)(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)文明宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育。將(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)文明教(jiao)育納(na)入國民教(jiao)育體系(xi)，開展(zhan)多種(zhong)形式(shi)的資(zi)源環境國情教(jiao)育，普及碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和基礎知識(shi)。加強(qiang)(qiang)對公(gong)眾(zhong)的生(sheng)態(tai)(tai)文明科普教(jiao)育，將(jiang)綠色(se)低碳(tan)理(li)念有機融(rong)入文藝作品，制作文創產品和公(gong)益廣告，持續開展(zhan)世界(jie)地球日、世界(jie)環境日、全(quan)國節(jie)能宣(xuan)(xuan)傳(chuan)周、全(quan)國低碳(tan)日等主題(ti)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)活動(dong)，增強(qiang)(qiang)社會公(gong)眾(zhong)綠色(se)低碳(tan)意識(shi)，推動(dong)生(sheng)態(tai)(tai)文明理(li)念更加深入人心(xin)。
2．推廣綠(lv)(lv)色(se)低碳生(sheng)活方式。堅(jian)(jian)決遏(e)制奢侈浪費(fei)和不合理消費(fei)，著力(li)破(po)除奢靡鋪(pu)張的(de)歪風陋習(xi)，堅(jian)(jian)決制止餐飲(yin)浪費(fei)行為。在(zai)全社會倡導節約用能，開展綠(lv)(lv)色(se)低碳社會行動示范(fan)創建，深(shen)入推進綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)活創建行動，評選宣傳一批優秀示范(fan)典型，營(ying)造綠(lv)(lv)色(se)低碳生(sheng)活新(xin)風尚(shang)。大力(li)發展綠(lv)(lv)色(se)消費(fei)，推廣綠(lv)(lv)色(se)低碳產品(pin)(pin)，完善綠(lv)(lv)色(se)產品(pin)(pin)認證與標識制度。提升綠(lv)(lv)色(se)產品(pin)(pin)在(zai)政府采購中的(de)比(bi)例。
3．引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行社(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)。引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)主動適應綠色(se)(se)低碳(tan)發(fa)展要(yao)求(qiu)，強化環境(jing)責(ze)(ze)任(ren)意識，加強能源資源節約，提升綠色(se)(se)創新水平。重(zhong)點領(ling)(ling)域國有(you)企(qi)業(ye)(ye)特別是中央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)制定(ding)實施企(qi)業(ye)(ye)碳(tan)達峰行動方案(an)，發(fa)揮示(shi)范引領(ling)(ling)作(zuo)用。重(zhong)點用能單位(wei)要(yao)梳理(li)核(he)算自身碳(tan)排(pai)放情況(kuang)，深入研究碳(tan)減排(pai)路徑，“一企(qi)一策”制定(ding)專項工作(zuo)方案(an)，推進節能降碳(tan)。相關(guan)上市公司和發(fa)債企(qi)業(ye)(ye)要(yao)按照環境(jing)信(xin)息(xi)依法披露(lu)要(yao)求(qiu)，定(ding)期公布企(qi)業(ye)(ye)碳(tan)排(pai)放信(xin)息(xi)。充分發(fa)揮行業(ye)(ye)協會(hui)等社(she)會(hui)團體作(zuo)用，督促企(qi)業(ye)(ye)自覺(jue)履(lv)行社(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)。
4．強(qiang)化(hua)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)培訓(xun)。將學(xue)(xue)(xue)習貫徹習近平生態(tai)文(wen)明思想作為干(gan)(gan)部(bu)(bu)教(jiao)育培訓(xun)的(de)重(zhong)要內(nei)容，各級(ji)黨校（行政學(xue)(xue)(xue)院(yuan)）要把(ba)碳達峰、碳中和(he)(he)相關(guan)內(nei)容列入教(jiao)學(xue)(xue)(xue)計劃(hua)，分(fen)階段、多(duo)層次對(dui)各級(ji)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)開展(zhan)(zhan)培訓(xun)，普(pu)及(ji)科(ke)學(xue)(xue)(xue)知識(shi)(shi)，宣講政策要點(dian)，強(qiang)化(hua)法治意識(shi)(shi)，深(shen)化(hua)各級(ji)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)對(dui)碳達峰、碳中和(he)(he)工作重(zhong)要性(xing)、緊迫性(xing)、科(ke)學(xue)(xue)(xue)性(xing)、系統性(xing)的(de)認識(shi)(shi)。從事綠(lv)(lv)色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)相關(guan)工作的(de)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)要盡快提升專(zhuan)業素養和(he)(he)業務能力，切實增強(qiang)推(tui)動綠(lv)(lv)色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)本領(ling)。
（十）各(ge)地區梯次有序碳達峰行動。
各地區要(yao)準確(que)把(ba)握(wo)自身發展(zhan)定(ding)位，結(jie)合本地區經濟社會發展(zhan)實際和資源環境稟賦，堅持(chi)分類施策、因(yin)地制宜(yi)、上下聯動，梯次有(you)序推(tui)進碳達峰。
1．科學合理(li)確(que)定有序(xu)達(da)峰(feng)(feng)目標。碳(tan)排(pai)(pai)放已(yi)經(jing)基本穩定的地區要鞏固減排(pai)(pai)成果，在(zai)率(lv)先實現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)的基礎上進(jin)一步降低碳(tan)排(pai)(pai)放。產業結(jie)構較(jiao)輕、能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構較(jiao)優的地區要堅持綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展，堅決(jue)不走依靠“兩高”項目拉(la)動經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的老(lao)路，力(li)爭率(lv)先實現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)。產業結(jie)構偏重、能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構偏煤的地區和資源(yuan)(yuan)型地區要把節(jie)能(neng)降碳(tan)擺在(zai)突出位置(zhi)，大力(li)優化調(diao)整產業結(jie)構和能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構，逐步實現(xian)碳(tan)排(pai)(pai)放增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)與經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)脫鉤(gou)，力(li)爭與全國(guo)同步實現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)。
2．因地(di)制宜推(tui)進綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)。各(ge)地(di)區(qu)(qu)要(yao)結合區(qu)(qu)域(yu)重大戰(zhan)(zhan)(zhan)略、區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調(diao)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略和主體功能(neng)(neng)區(qu)(qu)戰(zhan)(zhan)(zhan)略，從實際出發推(tui)進本(ben)地(di)區(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)。京津冀、長(chang)(chang)三角、粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域(yu)要(yao)發揮(hui)高質量發展(zhan)動(dong)力源和增長(chang)(chang)極(ji)作用，率先推(tui)動(dong)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)全面綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉型。長(chang)(chang)江(jiang)經濟(ji)帶、黃河流域(yu)和國家生(sheng)態(tai)文明試驗(yan)區(qu)(qu)要(yao)嚴格(ge)落實生(sheng)態(tai)優先、綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略導(dao)向(xiang)，在(zai)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)方面走在(zai)全國前列。中(zhong)西部(bu)和東北地(di)區(qu)(qu)要(yao)著力優化能(neng)(neng)源結構，按(an)照產業政策和能(neng)(neng)耗雙控要(yao)求，有序推(tui)動(dong)高耗能(neng)(neng)行業向(xiang)清潔(jie)能(neng)(neng)源優勢(shi)地(di)區(qu)(qu)集中(zhong)，積(ji)極(ji)培育綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展(zhan)動(dong)能(neng)(neng)。
3．上下聯動制定地(di)方(fang)達(da)峰(feng)(feng)方(fang)案。各省、自(zi)治區(qu)(qu)、直轄市人民政(zheng)府要按(an)照國家總體部署，結(jie)合本地(di)區(qu)(qu)資源環境稟賦、產業(ye)布局、發展階段等(deng)，堅持全國一盤(pan)棋(qi)，不搶跑，科學制定本地(di)區(qu)(qu)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)行(xing)動方(fang)案，提出符(fu)合實際、切實可行(xing)的碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)時間表、路線圖、施(shi)(shi)工圖，避免“一刀切”限(xian)電(dian)限(xian)產或運(yun)動式“減(jian)碳(tan)”。各地(di)區(qu)(qu)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)行(xing)動方(fang)案經(jing)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中和工作領(ling)導小組(zu)綜合平(ping)衡(heng)、審(shen)核通過(guo)后(hou)，由地(di)方(fang)自(zi)行(xing)印發實施(shi)(shi)。
4．組織開(kai)展碳(tan)達(da)峰試(shi)點(dian)建設(she)。加大中央對地(di)方推進碳(tan)達(da)峰的支持力度，選擇100個具有典型(xing)代表(biao)性的城市和園(yuan)區開(kai)展碳(tan)達(da)峰試(shi)點(dian)建設(she)，在政策(ce)、資金、技術等方面(mian)對試(shi)點(dian)城市和園(yuan)區給予支持，加快實現綠色低碳(tan)轉型(xing)，為(wei)全國(guo)提(ti)供可(ke)操作、可(ke)復制、可(ke)推廣的經驗做法。
四、國際合作
（一）深度參(can)(can)與(yu)全(quan)(quan)球氣(qi)候治理(li)。大力(li)宣(xuan)傳習近平生態(tai)文明(ming)思(si)想，分享中(zhong)國(guo)生態(tai)文明(ming)、綠(lv)色發展理(li)念與(yu)實踐經驗，為(wei)建設(she)清潔美(mei)麗世界(jie)貢獻中(zhong)國(guo)智慧、中(zhong)國(guo)方(fang)案(an)、中(zhong)國(guo)力(li)量，共同構(gou)建人與(yu)自(zi)然生命共同體(ti)。主動參(can)(can)與(yu)全(quan)(quan)球綠(lv)色治理(li)體(ti)系建設(she)，堅(jian)持共同但有(you)區別的責(ze)任原(yuan)則(ze)、公平原(yuan)則(ze)和各(ge)自(zi)能力(li)原(yuan)則(ze)，堅(jian)持多(duo)邊主義，維護(hu)以聯合國(guo)為(wei)核心的國(guo)際(ji)體(ti)系，推(tui)動各(ge)方(fang)全(quan)(quan)面(mian)履行(xing)《聯合國(guo)氣(qi)候變化(hua)框架公約》及其《巴黎協定》。積極參(can)(can)與(yu)國(guo)際(ji)航運、航空(kong)減排談(tan)判(pan)。
（二）開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)經(jing)貿(mao)、技(ji)(ji)術與金融(rong)(rong)合(he)作(zuo)。優化貿(mao)易(yi)結(jie)構，大力發展(zhan)高(gao)質量、高(gao)技(ji)(ji)術、高(gao)附加(jia)值綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產品貿(mao)易(yi)。加(jia)強綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)標(biao)準國(guo)際合(he)作(zuo)，推(tui)動落實(shi)合(he)格評定合(he)作(zuo)和(he)互認機制，做好綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)貿(mao)易(yi)規則與進出口政策的銜接。加(jia)強節能環保產品和(he)服(fu)務進出口。加(jia)大綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)技(ji)(ji)術合(he)作(zuo)力度，推(tui)動開展(zhan)可再(zai)生(sheng)能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(ling)域科研(yan)合(he)作(zuo)和(he)技(ji)(ji)術交流，積極參(can)與國(guo)際熱核(he)聚(ju)變實(shi)驗堆計(ji)劃等國(guo)際大科學工程。深化綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)(rong)國(guo)際合(he)作(zuo)，積極參(can)與碳定價機制和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)(rong)標(biao)準體系國(guo)際宏觀協(xie)調，與有關各方(fang)共同推(tui)動綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳轉型(xing)。
（三）推進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”建設。秉持(chi)共商(shang)共建共享原則，弘揚(yang)開放、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)、廉潔理(li)念(nian)，加強(qiang)與共建“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”國(guo)(guo)家的綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)基建、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)能(neng)(neng)源、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融等領域合(he)作(zuo)，提高境(jing)(jing)外項(xiang)目環境(jing)(jing)可持(chi)續性，打造綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)、包(bao)容的“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”能(neng)(neng)源合(he)作(zuo)伙伴(ban)關(guan)系，擴(kuo)大新能(neng)(neng)源技(ji)術和產(chan)品出口。發揮(hui)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發展國(guo)(guo)際(ji)聯(lian)盟等合(he)作(zuo)平臺作(zuo)用，推動實施《“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)投(tou)資原則》，推進(jin)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”應對(dui)氣(qi)候變化南南合(he)作(zuo)計劃(hua)和“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”科技(ji)創新行(xing)動計劃(hua)。
五、政策保障
（一）建(jian)立(li)統(tong)一規范的碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)體系(xi)(xi)。加(jia)強碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)能力建(jian)設，深化核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)方法(fa)研究，加(jia)快建(jian)立(li)統(tong)一規范的碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)體系(xi)(xi)。支持行業、企業依據(ju)自身(shen)特點開展(zhan)(zhan)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)方法(fa)學(xue)研究，建(jian)立(li)健全碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)計(ji)量(liang)體系(xi)(xi)。推進碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)實測(ce)技術(shu)(shu)發展(zhan)(zhan)，加(jia)快遙感測(ce)量(liang)、大數據(ju)、云計(ji)算(suan)(suan)(suan)等(deng)新興技術(shu)(shu)在碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)實測(ce)技術(shu)(shu)領域的應(ying)用(yong)，提高統(tong)計(ji)核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)水平(ping)。積(ji)極參與國際(ji)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)方法(fa)研究，推動建(jian)立(li)更為公(gong)平(ping)合理的碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)核(he)(he)(he)算(suan)(suan)(suan)方法(fa)體系(xi)(xi)。
（二）健全(quan)法(fa)律法(fa)規(gui)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。構建有利(li)于(yu)綠色低碳(tan)(tan)發展(zhan)的法(fa)律體系(xi)，推動能(neng)(neng)(neng)源法(fa)、節約能(neng)(neng)(neng)源法(fa)、電力法(fa)、煤炭(tan)法(fa)、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源法(fa)、循環經(jing)濟促(cu)進(jin)法(fa)、清潔生產促(cu)進(jin)法(fa)等(deng)制(zhi)(zhi)定(ding)修訂(ding)(ding)。加快(kuai)節能(neng)(neng)(neng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)更新，修訂(ding)(ding)一批能(neng)(neng)(neng)耗限額、產品設備能(neng)(neng)(neng)效(xiao)強制(zhi)(zhi)性國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和工程建設標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，提高(gao)節能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)要求。健全(quan)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)，加快(kuai)相關領(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)修訂(ding)(ding)。建立(li)健全(quan)氫制(zhi)(zhi)、儲、輸、用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。完善工業(ye)綠色低碳(tan)(tan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)。建立(li)重點企業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)放核算、報(bao)告、核查等(deng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，探索建立(li)重點產品全(quan)生命周期碳(tan)(tan)足跡標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。積極(ji)參與(yu)國際能(neng)(neng)(neng)效(xiao)、低碳(tan)(tan)等(deng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)修訂(ding)(ding)，加強國際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)協調。
（三）完善(shan)經濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。各級人民(min)政(zheng)(zheng)府要加大對碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)支持(chi)力度。建(jian)(jian)立健全有利(li)于(yu)綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)體(ti)系(xi)，落實(shi)和(he)(he)完善(shan)節能節水(shui)、資(zi)(zi)(zi)源綜合利(li)用等稅(shui)(shui)收優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，更好發(fa)揮稅(shui)(shui)收對市場(chang)(chang)主體(ti)綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)促(cu)進作(zuo)用。完善(shan)綠色(se)電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，健全居民(min)階梯電(dian)價(jia)制(zhi)度和(he)(he)分(fen)時電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，探索建(jian)(jian)立分(fen)時電(dian)價(jia)動態調整機制(zhi)。完善(shan)綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)評價(jia)機制(zhi)，建(jian)(jian)立健全綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)(rong)標(biao)準體(ti)系(xi)。大力發(fa)展綠色(se)貸(dai)款、綠色(se)股權、綠色(se)債券、綠色(se)保險(xian)、綠色(se)基(ji)金(jin)等金(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)具(ju)，設(she)立碳(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排支持(chi)工(gong)具(ju)，引導金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)為綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)項目提供(gong)長期限、低成(cheng)本資(zi)(zi)(zi)金(jin)，鼓勵開發(fa)性(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)按照市場(chang)(chang)化(hua)法治(zhi)化(hua)原則為碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰行動提供(gong)長期穩定(ding)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)支持(chi)。拓展綠色(se)債券市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)深度和(he)(he)廣度，支持(chi)符合條件的(de)(de)(de)(de)綠色(se)企業上市融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)、掛牌融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)和(he)(he)再融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。研(yan)究設(she)立國家低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)基(ji)金(jin)，支持(chi)傳統產業和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)源富(fu)集地區綠色(se)轉(zhuan)型(xing)。鼓勵社(she)會資(zi)(zi)(zi)本以市場(chang)(chang)化(hua)方式設(she)立綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)產業投資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)。
（四）建立健全市場化(hua)機(ji)制(zhi)。發揮全國碳排放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)市場作(zuo)用(yong)，進一步完善配套(tao)制(zhi)度(du)，逐步擴(kuo)大交(jiao)易(yi)行(xing)業范圍(wei)。建設全國用(yong)能(neng)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)市場，完善用(yong)能(neng)權(quan)(quan)有(you)償使用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)，做好與能(neng)耗雙控制(zhi)度(du)的銜接(jie)。統籌推進碳排放(fang)權(quan)(quan)、用(yong)能(neng)權(quan)(quan)、電力(li)交(jiao)易(yi)等市場建設，加強(qiang)市場機(ji)制(zhi)間的銜接(jie)與協調(diao)，將碳排放(fang)權(quan)(quan)、用(yong)能(neng)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)納入公共資源交(jiao)易(yi)平臺。積極(ji)推行(xing)合同能(neng)源管理，推廣節能(neng)咨詢、診(zhen)斷(duan)、設計、融資、改造(zao)、托管等“一站式”綜合服(fu)務模式。
六、組織實施
（一(yi)）加(jia)(jia)強統(tong)籌協調。加(jia)(jia)強黨(dang)中(zhong)(zhong)央對碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)的集中(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)(ling)導，碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導小(xiao)組對碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)相關工(gong)作(zuo)進(jin)行整體部署(shu)和(he)(he)(he)系統(tong)推(tui)進(jin)，統(tong)籌研究重(zhong)要(yao)事項、制定重(zhong)大政策。碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導小(xiao)組成員單位(wei)要(yao)按照黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院決策部署(shu)和(he)(he)(he)領(ling)(ling)導小(xiao)組工(gong)作(zuo)要(yao)求，扎實推(tui)進(jin)相關工(gong)作(zuo)。碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導小(xiao)組辦公室要(yao)加(jia)(jia)強統(tong)籌協調，定期對各地(di)區(qu)和(he)(he)(he)重(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域、重(zhong)點(dian)行業工(gong)作(zuo)進(jin)展情況(kuang)進(jin)行調度，科學提出碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)分步驟的時(shi)間(jian)表、路(lu)線圖，督促將(jiang)各項目標任務落實落細。
（二）強化責(ze)任落(luo)實。各地區各有(you)關(guan)部門要(yao)(yao)深刻(ke)認識碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)(zuo)的重要(yao)(yao)性(xing)、緊迫(po)性(xing)、復(fu)雜性(xing)，切實扛起(qi)責(ze)任，按照(zhao)(zhao)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務院關(guan)于完整準確全面貫徹新發展理(li)念做好(hao)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)(zuo)的意(yi)見》和(he)本方案確定的主要(yao)(yao)目(mu)標和(he)重點(dian)任務，著力抓好(hao)各項任務落(luo)實，確保政策(ce)到位(wei)、措施到位(wei)、成效(xiao)到位(wei)，落(luo)實情況納入(ru)中(zhong)(zhong)央和(he)省(sheng)級生(sheng)態環境(jing)保護督察。各相關(guan)單位(wei)、人民團體(ti)、社會組織(zhi)要(yao)(yao)按照(zhao)(zhao)國家有(you)關(guan)部署(shu)，積極發揮(hui)自(zi)身作(zuo)(zuo)用，推進綠色低碳(tan)發展。
（三）嚴格監督(du)考(kao)核(he)(he)。實(shi)施以碳(tan)(tan)(tan)(tan)強度控制為主、碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放總量控制為輔(fu)的制度，對能源消費和(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放指標(biao)實(shi)行協同(tong)管理、協同(tong)分解、協同(tong)考(kao)核(he)(he)，逐步建立系統完(wan)善的碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)綜(zong)合評價考(kao)核(he)(he)制度。加強監督(du)考(kao)核(he)(he)結果應用(yong)，對碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)工作成效突出的地(di)區、單(dan)位和(he)(he)個(ge)人按規(gui)定(ding)給予表(biao)彰獎勵，對未(wei)完(wan)成目(mu)標(biao)任(ren)務的地(di)區、部門依規(gui)依法實(shi)行通報(bao)批評和(he)(he)約談(tan)問(wen)責。各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)人民政府(fu)要(yao)組織開展碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)目(mu)標(biao)任(ren)務年度評估，有關工作進展和(he)(he)重大問(wen)題(ti)要(yao)及時(shi)向碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)工作領導小組報(bao)告。
來源：國務院公報 2021-11-12 11:19