工業和信息化部

國家發展和改革委員會

生態環境部

關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見

　　各(ge)省、自治區、直轄市及(ji)新(xin)疆(jiang)生(sheng)產(chan)建設兵團工業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)、發(fa)展(zhan)改革、生(sheng)態環境主管部(bu)門，各(ge)有關中央(yang)企(qi)業(ye)：

　　鋼(gang)(gang)(gang)鐵工業(ye)(ye)是國(guo)民經濟(ji)的(de)重要基礎產(chan)業(ye)(ye)，是建設(she)現(xian)代化強國(guo)的(de)重要支撐，是實(shi)現(xian)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要領域。“十三五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)，我(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)鐵工業(ye)(ye)深入推(tui)進(jin)供給側結構(gou)性改革，化解過剩(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)取得(de)顯著成效，產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)更(geng)加合(he)(he)理，綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、智能(neng)制造、國(guo)際合(he)(he)作取得(de)積(ji)極進(jin)展(zhan)(zhan)，有力支撐了經濟(ji)社會(hui)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。“十四五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)，我(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)鐵工業(ye)(ye)仍(reng)然(ran)存(cun)在產(chan)能(neng)過剩(sheng)(sheng)壓力大(da)、產(chan)業(ye)(ye)安全(quan)保(bao)障能(neng)力不足、綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)有待提升、產(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)度偏低(di)等問題。為(wei)貫徹落實(shi)《中(zhong)華人民共和國(guo)國(guo)民經濟(ji)和社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第(di)十四個五(wu)年(nian)規劃和2035年(nian)遠景目標綱(gang)要》《國(guo)務(wu)院關于(yu)鋼(gang)(gang)(gang)鐵行業(ye)(ye)化解過剩(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)實(shi)現(xian)脫困發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見》《“十四五(wu)”原材(cai)料(liao)工業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃》等文件，更(geng)好地促進(jin)鋼(gang)(gang)(gang)鐵工業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，制定本意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅(jian)持以(yi)習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國特色(se)社會主義思想為指(zhi)導，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的十九大和(he)十九屆歷(li)次全(quan)會精神，立(li)足新(xin)發(fa)展(zhan)階段，完(wan)整、準確、全(quan)面(mian)貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，構建新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，以(yi)推(tui)動(dong)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)為主題，以(yi)深(shen)化供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革為主線，以(yi)改(gai)革創新(xin)為根本(ben)動(dong)力(li)，充(chong)分發(fa)揮市場在資源(yuan)配置中的決定性(xing)作用，更好發(fa)揮政(zheng)府作用，加快(kuai)推(tui)進(jin)鋼鐵工(gong)業(ye)質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革、效(xiao)率變(bian)革、動(dong)力(li)變(bian)革，保障產業(ye)鏈供(gong)應鏈安全(quan)穩定，促進(jin)質(zhi)量(liang)(liang)效(xiao)益全(quan)面(mian)提升(sheng)。

　　（二）基本原則

　　堅持創(chuang)(chuang)新發展(zhan)。突出創(chuang)(chuang)新驅動引領，推(tui)進產學研用協同創(chuang)(chuang)新，強化(hua)高端材(cai)料、綠色低碳等工(gong)藝技(ji)(ji)術(shu)基(ji)礎研究和應(ying)用研究，強化(hua)產業(ye)鏈工(gong)藝、裝備、技(ji)(ji)術(shu)集成創(chuang)(chuang)新，促進產業(ye)耦合發展(zhan)，強化(hua)鋼鐵(tie)工(gong)業(ye)與(yu)新技(ji)(ji)術(shu)、新業(ye)態融合創(chuang)(chuang)新。

　　堅(jian)持總量控(kong)(kong)制。優化(hua)產能(neng)調控(kong)(kong)政策，深化(hua)要素配置改(gai)革，嚴(yan)格實施產能(neng)置換，嚴(yan)禁新增(zeng)鋼(gang)鐵產能(neng)，扶(fu)優汰劣(lie)，鼓勵跨(kua)區域、跨(kua)所有制兼(jian)并重組(zu)，提高產業(ye)集中度。

　　堅(jian)持(chi)(chi)綠色低碳(tan)。堅(jian)持(chi)(chi)總量調控(kong)和科技創新降(jiang)(jiang)碳(tan)相結合(he)，堅(jian)持(chi)(chi)源頭治(zhi)理(li)、過(guo)程控(kong)制和末端(duan)治(zhi)理(li)相結合(he)，全面推進(jin)超低排放改(gai)造，統籌推進(jin)減污降(jiang)(jiang)碳(tan)協(xie)同治(zhi)理(li)。

　　堅持(chi)統籌協調(diao)。統籌供給(gei)保障、綠(lv)色低碳、資(zi)源安(an)全和行業發(fa)展，遵循(xun)鋼(gang)鐵(tie)工業發(fa)展規律，保持(chi)去產能政(zheng)策的穩定性和前瞻性，提高供需的適配性、有(you)效(xiao)性。

　　（三）主要目標

　　力爭(zheng)到2025年，鋼鐵(tie)工業(ye)基本形成布局結構合理(li)、資源供應穩(wen)定、技術裝備先進、質量品(pin)牌突出(chu)、智能化(hua)水平(ping)高、全球(qiu)競爭(zheng)力強、綠色低碳可持(chi)續(xu)的(de)高質量發(fa)展(zhan)格局。

　　創新(xin)能力顯著增(zeng)強(qiang)。行(xing)業研發(fa)投入(ru)強(qiang)度力爭(zheng)達到1.5%，氫(qing)冶(ye)金、低(di)碳冶(ye)金、潔凈鋼冶(ye)煉、薄帶鑄軋(ya)(ya)、無頭軋(ya)(ya)制等先(xian)進工(gong)藝技術取(qu)得突破進展。關鍵工(gong)序(xu)數控化率(lv)達到80%左右，生產(chan)設(she)備數字化率(lv)達到55%，打造30家以(yi)上智能工(gong)廠。

　　產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)不斷優化。產(chan)業(ye)集聚化發展水平(ping)明顯(xian)提升(sheng)，鋼鐵(tie)產(chan)業(ye)集中(zhong)度大(da)幅提高。工藝(yi)結(jie)構(gou)明顯(xian)優化，電爐鋼產(chan)量占(zhan)粗鋼總產(chan)量比例提升(sheng)至15%以上。布局結(jie)構(gou)更趨合理，鋼鐵(tie)市場供(gong)需基本達(da)到動態平(ping)衡。

　　綠色(se)低碳深入推進。構建產業間耦合發展(zhan)的資源循環利用體系(xi)，80%以上鋼鐵產能完(wan)成超低排放改造，噸鋼綜(zong)合能耗(hao)降低2%以上，水資源消耗(hao)強度(du)降低10%以上，確保(bao)2030年前碳達(da)峰。

　　資(zi)(zi)源保(bao)障(zhang)大(da)幅改善。資(zi)(zi)源多元(yuan)化保(bao)障(zhang)能(neng)力顯著(zhu)增強，國內鐵礦山產能(neng)、規模、集約(yue)化水平大(da)幅提升，廢鋼回(hui)收(shou)加工體系基本健(jian)全，利用(yong)水平顯著(zhu)提高(gao)，鋼鐵工業利用(yong)廢鋼資(zi)(zi)源量達(da)到3億噸以上(shang)。

　　供給(gei)質量(liang)持(chi)續提(ti)升。高端鋼鐵產品(pin)供給(gei)能(neng)力大幅增強，品(pin)種和質量(liang)提(ti)檔升級(ji)，每年突破5種左右關(guan)鍵鋼鐵材料(liao)，形成一批擁有(you)較大國際影(ying)響力的企業品(pin)牌和產品(pin)品(pin)牌。

　　二、主要任務

　　（四）增強創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)能力。強化企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，營(ying)造產(chan)學研用(yong)一體的(de)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)生態。采取“揭榜掛帥”等(deng)方式，推(tui)動行業(ye)(ye)公共服務創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)和創(chuang)(chuang)新(xin)中心建(jian)(jian)設。重點圍(wei)繞低碳冶(ye)(ye)金、潔凈鋼(gang)冶(ye)(ye)煉(lian)、薄(bo)帶鑄軋、高(gao)效軋制(zhi)、基(ji)于大數據的(de)流程管控、節能環保(bao)等(deng)關鍵(jian)(jian)共性(xing)技術(shu)，以及(ji)先進電爐、特(te)種冶(ye)(ye)煉(lian)、高(gao)端檢測等(deng)通用(yong)專用(yong)裝備(bei)和零部(bu)件，加大創(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源投入。發(fa)揮新(xin)材(cai)料生產(chan)應用(yong)示范(fan)平臺(tai)作(zuo)用(yong)，建(jian)(jian)立健全關鍵(jian)(jian)領域(yu)鋼(gang)鐵(tie)新(xin)材(cai)料上下游合作(zuo)機(ji)制(zhi)，搭建(jian)(jian)重點領域(yu)產(chan)業(ye)(ye)聯盟(meng)。鼓勵有條件的(de)地區建(jian)(jian)設鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)，積(ji)極(ji)爭創(chuang)(chuang)國(guo)家級(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)。加強標準(zhun)技術(shu)體系建(jian)(jian)設，制(zhi)定發(fa)布一批基(ji)礎通用(yong)的(de)國(guo)家標準(zhun)、行業(ye)(ye)標準(zhun)，培(pei)育發(fa)展(zhan)一批先進適用(yong)的(de)高(gao)水(shui)平團體標準(zhun)，滿(man)足(zu)市場和創(chuang)(chuang)新(xin)需求。

　　（五）嚴禁新(xin)(xin)增鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)。堅決遏制(zhi)鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶煉項(xiang)目(mu)盲目(mu)建設，嚴格落實產(chan)(chan)能(neng)(neng)置換、項(xiang)目(mu)備案、環評(ping)、排污許可(ke)、能(neng)(neng)評(ping)等法(fa)律法(fa)規、政(zheng)策(ce)(ce)規定，不得以(yi)機(ji)械(xie)加工(gong)、鑄造、鐵(tie)合(he)(he)金(jin)等名義新(xin)(xin)增鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)。嚴格執行環保、能(neng)(neng)耗、質量(liang)、安全、技術等法(fa)律法(fa)規，利用綜合(he)(he)標準(zhun)依法(fa)依規推動落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)應去盡去，嚴防“地條鋼(gang)(gang)”死灰復(fu)燃和已化解過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)復(fu)產(chan)(chan)。研究落實以(yi)碳排放、污染物排放、能(neng)(neng)耗總量(liang)、產(chan)(chan)能(neng)(neng)利用率等為依據的差(cha)別化調(diao)控政(zheng)策(ce)(ce)。健全防范產(chan)(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩長效機(ji)制(zhi)，加大違(wei)法(fa)違(wei)規行為查處力度。

　　（六(liu)）優化產業布局(ju)結(jie)構。鼓勵重點(dian)區域(yu)提高淘汰標準(zhun)，淘汰步進(jin)式燒結(jie)機(ji)、球(qiu)團豎爐等(deng)低效率、高能(neng)耗(hao)、高污染工藝和(he)設備。鼓勵有環(huan)境容量、能(neng)耗(hao)指標、市場需求、資源能(neng)源保障和(he)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產能(neng)相(xiang)對不足的(de)(de)地(di)區承接(jie)轉移產能(neng)。未完成產能(neng)總量控制目標的(de)(de)地(di)區不得轉入鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)產能(neng)。鼓勵鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項目依托現(xian)有生產基地(di)集(ji)聚(ju)發展(zhan)。對于確有必要新(xin)建(jian)(jian)和(he)搬(ban)遷建(jian)(jian)設的(de)(de)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)煉項目，必須按照先進(jin)工藝裝備水平建(jian)(jian)設。現(xian)有城市鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)廠應立足于就地(di)改造(zao)(zao)、轉型升(sheng)級(ji)，達不到超(chao)低排放(fang)要求、競爭力弱的(de)(de)城市鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)廠，應立足于就地(di)壓減退(tui)出(chu)。統籌焦化行業與鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)等(deng)行業發展(zhan)，引(yin)導(dao)焦化行業加大綠色(se)環(huan)保改造(zao)(zao)力度。

　　（七）推進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)。鼓勵(li)行業(ye)龍頭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實(shi)施兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)，打造若干世界一流超大型鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)集團。依托(tuo)行業(ye)優勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，在不(bu)銹鋼(gang)、特殊(shu)鋼(gang)、無(wu)縫(feng)鋼(gang)管、鑄管等領域分別培育1～2家專業(ye)化(hua)領航企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。鼓勵(li)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)跨區域、跨所有(you)制(zhi)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)，改變部分地(di)區鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)“小散亂(luan)”局面，增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展內(nei)生動力。有(you)序引導京津冀及(ji)周(zhou)邊地(di)區獨(du)立(li)熱軋(ya)和獨(du)立(li)焦化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參與鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)。對完成實(shi)質性兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)進行冶煉項目建(jian)設時給予產(chan)能置換政策支(zhi)持。鼓勵(li)金(jin)融機構按照(zhao)風險可控、商業(ye)可持續(xu)原則，積極向實(shi)施兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)、布局調整、轉型升(sheng)級的鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)提供綜合性金(jin)融服務(wu)。妥善(shan)做好鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組(zu)中(zhong)的職工安置。

　　（八）有(you)(you)序(xu)發(fa)展(zhan)電(dian)爐(lu)煉(lian)(lian)(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)。推進廢鋼(gang)(gang)(gang)資源高質高效利用(yong)，有(you)(you)序(xu)引導電(dian)爐(lu)煉(lian)(lian)(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)發(fa)展(zhan)。對(dui)全廢鋼(gang)(gang)(gang)電(dian)爐(lu)煉(lian)(lian)(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)項(xiang)目執(zhi)行差別(bie)化產(chan)能(neng)置換、環保管理(li)等政策。鼓勵(li)有(you)(you)條(tiao)(tiao)件的(de)高爐(lu)—轉爐(lu)長流程企業(ye)(ye)就地(di)改造轉型(xing)發(fa)展(zhan)電(dian)爐(lu)短流程煉(lian)(lian)(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)。鼓勵(li)在中心城市(shi)、城市(shi)集(ji)群周邊布(bu)局符合節(jie)能(neng)環保和(he)技術(shu)標(biao)(biao)準規范要求的(de)中小型(xing)電(dian)爐(lu)鋼(gang)(gang)(gang)企業(ye)(ye)，生產(chan)適應區(qu)域市(shi)場需(xu)求的(de)產(chan)品(pin)，協同消納城市(shi)及周邊廢棄物。積極發(fa)展(zhan)新型(xing)電(dian)爐(lu)裝(zhuang)備，加快完(wan)善(shan)電(dian)爐(lu)煉(lian)(lian)(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)相關(guan)標(biao)(biao)準體系。推進廢鋼(gang)(gang)(gang)回收(shou)、拆解、加工(gong)、分類、配(pei)送一體化發(fa)展(zhan)，進一步(bu)完(wan)善(shan)廢鋼(gang)(gang)(gang)加工(gong)配(pei)送體系建設(she)。鼓勵(li)有(you)(you)條(tiao)(tiao)件的(de)地(di)區(qu)開展(zhan)電(dian)爐(lu)鋼(gang)(gang)(gang)發(fa)展(zhan)示范區(qu)建設(she)，探(tan)索(suo)新技術(shu)新裝(zhuang)備應用(yong)。分別(bie)遴選8家左(zuo)右優勢(shi)標(biao)(biao)桿電(dian)爐(lu)煉(lian)(lian)(lian)(lian)鋼(gang)(gang)(gang)和(he)廢鋼(gang)(gang)(gang)加工(gong)配(pei)送企業(ye)(ye)，形成可推廣的(de)產(chan)業(ye)(ye)模(mo)式。

　　（九）深(shen)入推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)。落實(shi)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)碳(tan)(tan)達峰實(shi)施方(fang)案，統籌推(tui)進(jin)減污降碳(tan)(tan)協同治理。支持建立低(di)碳(tan)(tan)冶金創新(xin)聯盟，制定氫冶金行動(dong)方(fang)案，加快推(tui)進(jin)低(di)碳(tan)(tan)冶煉技術研(yan)發(fa)應(ying)用。支持構建鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)生(sheng)產全過(guo)程碳(tan)(tan)排放數據(ju)管(guan)理體(ti)系，參(can)與全國碳(tan)(tan)排放權交易。開展(zhan)工(gong)業(ye)節能診(zhen)斷服務，支持企(qi)業(ye)提高綠(lv)色(se)(se)能源(yuan)使用比例。全面推(tui)動(dong)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)超(chao)低(di)排放改造，加快推(tui)進(jin)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)清潔運輸(shu)，完善有利于綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的差別化(hua)電(dian)價政策。積極推(tui)進(jin)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)與建材、電(dian)力(li)、化(hua)工(gong)、有色(se)(se)等產業(ye)耦(ou)合發(fa)展(zhan)，提高鋼(gang)(gang)(gang)(gang)渣等固(gu)廢資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用效率。大力(li)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)綜(zong)合廢水、城(cheng)市生(sheng)活污水等非常(chang)規水源(yuan)利用。推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)(se)消費，開展(zhan)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)結構住宅(zhai)試點(dian)和農房建設(she)試點(dian)，優化(hua)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)結構建筑(zhu)標準體(ti)系；建立健全鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)綠(lv)色(se)(se)設(she)計(ji)產品評價體(ti)系，引導下游產業(ye)用鋼(gang)(gang)(gang)(gang)升級。

　　（十）大(da)力發(fa)展(zhan)智能(neng)制(zhi)造(zao)。開(kai)展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)智能(neng)制(zhi)造(zao)行動(dong)計劃，推(tui)進5G、工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)、人(ren)工(gong)智能(neng)、商(shang)(shang)用密碼、數(shu)字孿生(sheng)等技術(shu)(shu)在鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)的(de)應(ying)用，在鐵(tie)礦(kuang)開(kai)采、鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)領域突破一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)智能(neng)制(zhi)造(zao)關鍵共性技術(shu)(shu)，遴選一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)推(tui)廣應(ying)用場景(jing)，培育一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)高水平專業(ye)(ye)化系統(tong)解決方案供應(ying)商(shang)(shang)。開(kai)展(zhan)智能(neng)制(zhi)造(zao)示范推(tui)廣，打(da)造(zao)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)智能(neng)制(zhi)造(zao)示范工(gong)廠。建設鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)大(da)數(shu)據中(zhong)心，提升數(shu)據資源管理(li)和服務能(neng)力。依托龍頭企(qi)業(ye)(ye)推(tui)進多基地協同制(zhi)造(zao)，在工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)框架下實現全產(chan)業(ye)(ye)鏈優化。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)大(da)力推(tui)進智慧(hui)物流，探索(suo)新(xin)一(yi)(yi)(yi)(yi)代信息技術(shu)(shu)在生(sheng)產(chan)和營(ying)銷各(ge)環節的(de)應(ying)用，不斷提高效率、降低(di)成本。構建鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)智能(neng)制(zhi)造(zao)標準體系，積極開(kai)展(zhan)基礎共性、關鍵技術(shu)(shu)和行業(ye)(ye)應(ying)用標準研(yan)究(jiu)。

　　（十一）大幅提(ti)(ti)升(sheng)供給質(zhi)量(liang)。建(jian)立健全(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)評價體系，加快推(tui)動(dong)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)提(ti)(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)，在航空航天、船舶與(yu)海洋工(gong)程裝備、能(neng)源裝備、先進軌(gui)道交通及(ji)汽車、高(gao)(gao)性(xing)能(neng)機(ji)械、建(jian)筑等(deng)領域推(tui)進質(zhi)量(liang)分級(ji)分類評價，持續提(ti)(ti)高(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)實物質(zhi)量(liang)穩(wen)定性(xing)和一致性(xing)，促進鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)實物質(zhi)量(liang)提(ti)(ti)升(sheng)。支持鋼(gang)(gang)(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)(ye)瞄準下游產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)與(yu)戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)方向，重點發展(zhan)高(gao)(gao)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)特殊鋼(gang)(gang)(gang)、高(gao)(gao)端裝備用(yong)特種(zhong)合金鋼(gang)(gang)(gang)、核心基(ji)礎零(ling)部件用(yong)鋼(gang)(gang)(gang)等(deng)小批量(liang)、多品(pin)(pin)(pin)種(zhong)關鍵(jian)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)，力爭每年突破5種(zhong)左右關鍵(jian)鋼(gang)(gang)(gang)鐵新材(cai)料，更好(hao)滿(man)足市場(chang)需求。鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)牢(lao)固樹立質(zhi)量(liang)為先、品(pin)(pin)(pin)牌引領意識，深入推(tui)進以用(yong)戶(hu)為中心的服(fu)務(wu)(wu)型(xing)制造，開展(zhan)規模化定制、遠程運維服(fu)務(wu)(wu)、網絡化協同制造、電子商務(wu)(wu)等(deng)新業(ye)(ye)態，提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和服(fu)務(wu)(wu)附加值。

　　（十二）提高資(zi)源保(bao)障能力。充分利(li)(li)用(yong)國(guo)內國(guo)際兩(liang)個市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)兩(liang)種(zhong)資(zi)源，建立(li)穩定可靠的多元化原料供應體系。強(qiang)化國(guo)內礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)源的基礎(chu)保(bao)障能力，推(tui)進國(guo)內重點礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)資(zi)源開(kai)發(fa)，支(zhi)持智能礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)、綠色礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)建設，加(jia)強(qiang)鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)行業規范管理，建立(li)鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產能儲備和(he)(he)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產地儲備制度。促進難(nan)選礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)綜(zong)合(he)選別和(he)(he)利(li)(li)用(yong)技術應用(yong)，推(tui)進釩鈦磁鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)綜(zong)合(he)開(kai)發(fa)利(li)(li)用(yong)。鼓勵(li)企業開(kai)展港口混礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業務，增(zeng)加(jia)港口庫(ku)存，發(fa)揮港口庫(ku)存對資(zi)源保(bao)障的緩沖作(zuo)用(yong)。按照市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化原則，加(jia)強(qiang)國(guo)際鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)石資(zi)源開(kai)發(fa)合(he)作(zuo)。完善鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)石期貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設，加(jia)強(qiang)期貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管，完善鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)石合(he)理定價(jia)機制。

　　（十三）提升本(ben)質安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)水平(ping)(ping)。壓實企業主(zhu)體(ti)責任，立足源(yuan)頭(tou)預(yu)防，從行業規劃、產業政策(ce)、法規標(biao)準(zhun)、行政許可(ke)等(deng)方面指(zhi)導企業加強安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產管理(li)。鋼(gang)鐵企業要健全(quan)(quan)(quan)完善(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)防控機制(zhi)，持續推進安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產標(biao)準(zhun)化建設(she)，全(quan)(quan)(quan)面落(luo)實安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產責任體(ti)系，深(shen)入開展安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)隱患排查治(zhi)理(li)，淘汰落(luo)后高(gao)風險(xian)(xian)工藝技術和設(she)備，實施重大(da)(da)危險(xian)(xian)源(yuan)在線(xian)監控與預(yu)警技術應(ying)用(yong)(yong)，防范遏制(zhi)重特(te)大(da)(da)事故發(fa)生。落(luo)實網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)主(zhu)體(ti)責任，大(da)(da)力提高(gao)商用(yong)(yong)密(mi)碼應(ying)用(yong)(yong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，提升工業控制(zhi)系統安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護水平(ping)(ping)，制(zhi)定應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)預(yu)案，積極應(ying)對新(xin)興技術融合帶來的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)挑(tiao)戰。

　　（十四）維護(hu)公(gong)平(ping)(ping)市場秩(zhi)序(xu)。加強(qiang)(qiang)(qiang)鋼鐵(tie)企(qi)業生(sheng)產(chan)經營(ying)規范(fan)(fan)管理，強(qiang)(qiang)(qiang)化質(zhi)量、裝(zhuang)備、環保、能(neng)耗、安全的要(yao)素約束作(zuo)用(yong)，強(qiang)(qiang)(qiang)化事(shi)中事(shi)后監管，實現(xian)“有進有出”動態調(diao)整。加強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)業誠(cheng)信(xin)體系建(jian)(jian)設、營(ying)造公(gong)平(ping)(ping)誠(cheng)信(xin)的市場環境，依法(fa)依規懲(cheng)處擅自(zi)新增產(chan)能(neng)、假冒偽劣、違法(fa)排污等行(xing)(xing)為，并納(na)入聯合懲(cheng)戒機制(zhi)。發(fa)揮行(xing)(xing)業組織作(zuo)用(yong)，增強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)業社會責(ze)任意(yi)識和行(xing)(xing)業自(zi)律(lv)精神，避免無序(xu)惡性(xing)競爭，維護(hu)行(xing)(xing)業平(ping)(ping)穩(wen)運行(xing)(xing)。建(jian)(jian)立(li)企(qi)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展評價(jia)體系，推進鋼鐵(tie)企(qi)業生(sheng)產(chan)經營(ying)規范(fan)(fan)分(fen)級分(fen)類管理，支持開(kai)展“對標挖潛、技改升級”，打造若干家在新材料、智能(neng)制(zhi)造、綠色低碳等領(ling)域具(ju)有代表性(xing)成果、發(fa)展質(zhi)量高(gao)的鋼鐵(tie)示范(fan)(fan)企(qi)業。

　　（十五）提升開放合作水平。實施(shi)高質量(liang)標準(zhun)引(yin)領行動(dong)，加快國際標準(zhun)中(zhong)國標準(zhun)互譯、轉(zhuan)化(hua)，推動(dong)國際間檢驗檢測(ce)與認證(zheng)結(jie)果互認，引(yin)導(dao)中(zhong)國鋼鐵產品(pin)、裝備、技(ji)術(shu)、服(fu)務等協同“走出(chu)去”。鼓勵生(sheng)鐵、直接還原鐵、再生(sheng)鋼鐵原料(liao)、鋼坯、鋼錠等資源性產品(pin)和半(ban)制成品(pin)進(jin)口。鼓勵國內(nei)外鋼鐵、礦山、航(hang)運企業(ye)加強合作，構筑優勢互補、互利(li)共(gong)贏的(de)全球(qiu)化(hua)鋼鐵產業(ye)生(sheng)態圈(quan)。

　　三、保障措施

　　（十(shi)六）加強(qiang)組織(zhi)實(shi)施。各地相(xiang)關(guan)(guan)部門要加強(qiang)統籌(chou)協調，強(qiang)化事中(zhong)事后監管，推(tui)進各項工作(zuo)落實(shi)落細(xi)。有關(guan)(guan)企業要根(gen)據自身(shen)實(shi)際，按(an)照主要目標和重(zhong)點任(ren)務(wu)(wu)，務(wu)(wu)實(shi)推(tui)進相(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)。行(xing)業組織(zhi)要充分發(fa)揮(hui)好橋梁紐帶作(zuo)用，加強(qiang)對企業的指導服(fu)務(wu)(wu)，及時反(fan)映新(xin)情況、新(xin)問題，提出政策建(jian)議。

　　（十七）強化政(zheng)策(ce)協同。強化政(zheng)策(ce)銜接，加(jia)強產融合作(zuo)。發揮國家產融合作(zuo)平臺作(zuo)用(yong)，積極支持(chi)企(qi)業(ye)承擔(dan)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻關(guan)和前沿技(ji)術(shu)突破任務，引(yin)導(dao)和鼓(gu)勵(li)社會(hui)資(zi)本加(jia)大對新材料、智能制(zhi)造、綠色制(zhi)造、資(zi)源保障等方面的投入(ru)。注重(zhong)需求引(yin)導(dao)和標準(zhun)引(yin)領，推進下游用(yong)鋼(gang)行業(ye)提高設計規范要(yao)求和標準(zhun)水平，引(yin)導(dao)鋼(gang)鐵(tie)產品消費升級。推動(dong)鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)依(yi)法披(pi)露環境信息，接收社會(hui)監督。

　　（十八(ba)）加(jia)強輿(yu)論宣(xuan)傳。加(jia)強政策解讀和宣(xuan)貫，形(xing)成良好(hao)的(de)(de)輿(yu)論環境。廣泛宣(xuan)傳鋼鐵行業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)(de)好(hao)經驗好(hao)做法(fa)，樹典型、學先(xian)進，維(wei)護和提升鋼鐵行業(ye)(ye)的(de)(de)社會形(xing)象，增強全行業(ye)(ye)推(tui)動(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)(de)使命感(gan)、責(ze)任感(gan)、光榮(rong)感(gan)。加(jia)強輿(yu)論監督，及時曝(pu)光違法(fa)違規行為，強化(hua)負面警示。

　　工業和信息化部

　　國家(jia)發展和(he)改(gai)革委員會

　　生態環境部

　　2022年1月20日

　　來源：原(yuan)材料工業(ye)司2022-02-07