● 要聞速遞

　　日前，國家能(neng)源(yuan)局發布關于印發《2022年能(neng)源(yuan)工作指(zhi)導(dao)意見》的通知。

　　通知提出，增強供應保障能(neng)(neng)力。全國能(neng)(neng)源生(sheng)產(chan)總量(liang)達(da)到(dao)44.1億(yi)噸(dun)標準(zhun)煤(mei)左右(you)(you)，原油產(chan)量(liang)2億(yi)噸(dun)左右(you)(you)，天然氣產(chan)量(liang)2140億(yi)立(li)方米左右(you)(you)。保障電(dian)(dian)力充足(zu)供應，電(dian)(dian)力裝(zhuang)機達(da)到(dao)26億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)左右(you)(you)，發(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)達(da)到(dao)9.07萬(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時左右(you)(you)，新增頂峰(feng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)能(neng)(neng)力8000萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)以上，“西電(dian)(dian)東送”輸電(dian)(dian)能(neng)(neng)力達(da)到(dao)2.9億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)左右(you)(you)。

　　穩(wen)步(bu)推進(jin)結構轉型。煤(mei)炭消費比(bi)重(zhong)穩(wen)步(bu)下降，非(fei)化石能(neng)源占能(neng)源消費總量(liang)比(bi)重(zhong)提高到17.3%左(zuo)右(you)(you)，新(xin)增(zeng)電(dian)(dian)能(neng)替代電(dian)(dian)量(liang)1800億千瓦時(shi)左(zuo)右(you)(you)，風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)占全社會用電(dian)(dian)量(liang)的比(bi)重(zhong)達到12.2%左(zuo)右(you)(you)。

　　原文如下。

　　國家能源局(ju)關于印(yin)發《2022年(nian)能源工作(zuo)指導意(yi)見》的通知

　　各省(sheng)（自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)）能源(yuan)局(ju)，有(you)關省(sheng)（自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)）及新疆生(sheng)產(chan)建設兵團(tuan)(tuan)發展(zhan)改革委，各派出機(ji)構，中(zhong)(zhong)核(he)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)石(shi)油(you)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)石(shi)化、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)海油(you)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家管網、國(guo)(guo)(guo)(guo)家電網、南方(fang)電網、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)華(hua)能、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)大唐、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)華(hua)電、國(guo)(guo)(guo)(guo)家電投、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)三峽集團(tuan)(tuan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家能源(yuan)集團(tuan)(tuan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)投、華(hua)潤集團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)煤(mei)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)廣(guang)核(he)：

　　為深入(ru)貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院有關決策部署，扎實(shi)(shi)做好2022年能源工作(zuo)，持續推(tui)動能源高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，國(guo)家(jia)能源局研究制定(ding)了《2022年能源工作(zuo)指導意(yi)見》，現予發(fa)布，請(qing)結合各地、各單(dan)位實(shi)(shi)際情況，抓(zhua)好落實(shi)(shi)，并將執行情況于2022年12月底前函告我局。

　　附件：

　　國家能源局

　　2022年(nian)3月17日

　　2022年(nian)能源工作指導意見

　　2022年(nian)是進(jin)入全面(mian)建設社會主義(yi)現代化國(guo)(guo)家、向第二個百年(nian)奮斗目標進(jin)軍新征程的重要一年(nian)，是落實“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)和碳(tan)達峰目標的關鍵一年(nian)，做好全年(nian)能(neng)源(yuan)發展(zhan)改革(ge)工(gong)作至關重要。為深入貫徹落實黨中央、國(guo)(guo)務院(yuan)決策部署，持續(xu)推動能(neng)源(yuan)高質量發展(zhan)，制定(ding)本意(yi)見(jian)。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以(yi)習近平(ping)新時代中國特(te)色社會主義思(si)想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹黨的(de)十九大和十九屆歷次全(quan)會精神，深(shen)入(ru)(ru)落(luo)實(shi)(shi)中央經濟工(gong)作會議和政府(fu)工(gong)作報告的(de)部署，堅持穩中求進工(gong)作總基調，完整(zheng)、準確、全(quan)面貫徹新發展理念，加(jia)快構建新發展格(ge)局，堅持系統(tong)觀念，深(shen)入(ru)(ru)落(luo)實(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新戰略，統(tong)籌能源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)和綠色低(di)碳(tan)轉型，全(quan)面實(shi)(shi)施“十四五”規劃，深(shen)入(ru)(ru)落(luo)實(shi)(shi)碳(tan)達峰行動方案，以(yi)科技(ji)創新和體制(zhi)機制(zhi)改革為動力(li)，著(zhu)力(li)提升能源(yuan)(yuan)(yuan)供給彈性(xing)和韌性(xing)，著(zhu)力(li)壯大清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)產業，著(zhu)力(li)提升能源(yuan)(yuan)(yuan)產業鏈(lian)現代化水平(ping)，加(jia)快建設(she)能源(yuan)(yuan)(yuan)強(qiang)國，以(yi)優異成(cheng)績迎接黨的(de)二(er)十大勝利(li)召開。

　　（二）基本原則

　　保(bao)障供應(ying)(ying)，增強儲備。統籌國內外能(neng)源資源，適(shi)應(ying)(ying)能(neng)源市(shi)場(chang)變(bian)化(hua)，充分考慮可能(neng)面臨(lin)的風(feng)險(xian)和極端(duan)天氣，適(shi)度超(chao)前布局能(neng)源基(ji)礎設施(shi)，加大儲備力度，保(bao)持(chi)合理裕(yu)度，化(hua)解影響能(neng)源安全(quan)的各種風(feng)險(xian)挑(tiao)戰。

　　綠(lv)色發(fa)展，平穩(wen)降碳。堅持以立為先，通盤謀劃，加快(kuai)發(fa)展非化石能源(yuan)(yuan)，夯實新能源(yuan)(yuan)安全可靠(kao)替(ti)代基礎，加強化石能源(yuan)(yuan)清潔高效(xiao)利用，推動(dong)煤炭和新能源(yuan)(yuan)優(you)化組合，穩(wen)步推進能源(yuan)(yuan)綠(lv)色低碳發(fa)展。

　　創新(xin)引領，改革賦(fu)能(neng)(neng)。增(zeng)強能(neng)(neng)源(yuan)科技創新(xin)能(neng)(neng)力，狠抓綠色低碳技術攻關，加(jia)快(kuai)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)數(shu)字化和智(zhi)能(neng)(neng)化升(sheng)級。深(shen)化能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)制機制改革，加(jia)快(kuai)能(neng)(neng)源(yuan)市場建設，完善(shan)市場監管體(ti)系。積極(ji)培育(yu)新(xin)增(zeng)長點、新(xin)動能(neng)(neng)。

　　服務(wu)民(min)生，共享發(fa)展。堅持以人民(min)為(wei)中(zhong)心，加快能(neng)源(yuan)民(min)生保障(zhang)工程建設(she)，持續優化營(ying)商(shang)環(huan)境，大(da)力提升能(neng)源(yuan)服務(wu)水(shui)平，推動能(neng)源(yuan)發(fa)展成果更多更好惠及廣大(da)人民(min)群眾(zhong)，為(wei)實現人民(min)對美好生活的向往提供(gong)堅強能(neng)源(yuan)保障(zhang)。

　　強化(hua)預警(jing)，壓實責(ze)任。加強各地(di)區能源(yuan)供需監測預測和(he)(he)風(feng)險預判(pan)，做好(hao)應對(dui)預案(an)，壓實能源(yuan)保供地(di)方政府屬地(di)責(ze)任和(he)(he)企(qi)業主體責(ze)任，充(chong)分發揮(hui)大型企(qi)業在能源(yuan)保供中的支撐托底作用(yong)，特別是國有(you)企(qi)業要(yao)帶(dai)頭做好(hao)保供穩價。

　　（三）主要目標

　　增(zeng)強供(gong)(gong)應保障(zhang)能(neng)力(li)(li)。全國能(neng)源生產(chan)總量(liang)達(da)(da)到(dao)44.1億噸標準煤左(zuo)右，原油產(chan)量(liang)2億噸左(zuo)右，天(tian)然氣產(chan)量(liang)2140億立方米左(zuo)右。保障(zhang)電(dian)力(li)(li)充足供(gong)(gong)應，電(dian)力(li)(li)裝機達(da)(da)到(dao)26億千(qian)(qian)(qian)瓦左(zuo)右，發(fa)電(dian)量(liang)達(da)(da)到(dao)9.07萬億千(qian)(qian)(qian)瓦時左(zuo)右，新增(zeng)頂峰發(fa)電(dian)能(neng)力(li)(li)8000萬千(qian)(qian)(qian)瓦以上，“西電(dian)東送”輸(shu)電(dian)能(neng)力(li)(li)達(da)(da)到(dao)2.9億千(qian)(qian)(qian)瓦左(zuo)右。

　　穩(wen)步推進結(jie)構轉型。煤炭消(xiao)費比重(zhong)(zhong)穩(wen)步下降(jiang)，非化石能源占能源消(xiao)費總量比重(zhong)(zhong)提高(gao)到(dao)17.3%左右(you)，新增電(dian)能替代電(dian)量1800億千瓦時左右(you)，風電(dian)、光伏發電(dian)發電(dian)量占全社會用電(dian)量的(de)比重(zhong)(zhong)達到(dao)12.2%左右(you)。

　　著力提高質量效率(lv)。能耗強度目標在“十四(si)五”規劃(hua)期內統籌考慮，并留(liu)有適(shi)當彈(dan)性。跨區輸電(dian)通(tong)道(dao)平均利用(yong)小時數(shu)處于合理區間，風電(dian)、光伏發電(dian)利用(yong)率(lv)持續保(bao)持合理水平。

　　二、夯實能源供應保障基礎(chu)

　　以(yi)保障(zhang)能源(yuan)(yuan)安全穩定供應為首要任務，著力增強(qiang)國內(nei)能源(yuan)(yuan)生產保障(zhang)能力，切(qie)實把能源(yuan)(yuan)飯(fan)碗牢牢地端在自己手里(li)。

　　加(jia)強(qiang)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)兜底保(bao)(bao)障能力。統籌資源接(jie)續和(he)礦(kuang)區可(ke)持續發展，有序核準一批優質先(xian)進產(chan)能煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)。加(jia)快推(tui)進在(zai)建煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)建設投產(chan)，推(tui)動符(fu)合條件的應(ying)急保(bao)(bao)供(gong)(gong)產(chan)能轉化為(wei)常態化產(chan)能。以示(shi)范煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)為(wei)引領，加(jia)快推(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智能化建設與升級改造(zao)。深化煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全改造(zao)。科學(xue)規(gui)劃建設先(xian)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)組，按需安(an)排一定(ding)規(gui)模(mo)保(bao)(bao)障電(dian)(dian)力供(gong)(gong)應(ying)安(an)全的支撐(cheng)性電(dian)(dian)源和(he)促進新(xin)(xin)能源消納的調節(jie)性電(dian)(dian)源，保(bao)(bao)持裝(zhuang)機(ji)合理余(yu)量(liang)，新(xin)(xin)建項目要嚴格執行煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)等最新(xin)(xin)技術標準。推(tui)動落實煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)企(qi)業電(dian)(dian)價、稅收、貸款(kuan)等支持政策，鼓勵煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)企(qi)業向“發電(dian)(dian)+”綜(zong)合能源服(fu)務型(xing)企(qi)業和(he)多(duo)能互補(bu)企(qi)業轉型(xing)。

　　持續(xu)提升油(you)氣(qi)勘探開(kai)(kai)(kai)發力度。落實(shi)“十四(si)五(wu)”規劃及油(you)氣(qi)勘探開(kai)(kai)(kai)發實(shi)施方(fang)案，壓實(shi)年度勘探開(kai)(kai)(kai)發投資、工作量，加快油(you)氣(qi)先進開(kai)(kai)(kai)采技術開(kai)(kai)(kai)發應(ying)用(yong)，鞏固增(zeng)儲上產(chan)良(liang)好勢頭，堅(jian)決(jue)完成2022年原(yuan)油(you)產(chan)量重(zhong)回2億(yi)噸、天然氣(qi)產(chan)量持續(xu)穩步上產(chan)的既定目標。積極做好四(si)川盆地(di)(di)頁巖氣(qi)田穩產(chan)增(zeng)產(chan)，推(tui)動頁巖油(you)盡快實(shi)現規模化效益開(kai)(kai)(kai)發。以(yi)沁(qin)水盆地(di)(di)、鄂爾多斯(si)盆地(di)(di)東(dong)緣煤層氣(qi)產(chan)業基(ji)地(di)(di)為重(zhong)點(dian)，加快煤層氣(qi)資源探明(ming)和產(chan)能建設，推(tui)動煤系(xi)地(di)(di)層多氣(qi)綜合勘探開(kai)(kai)(kai)發。穩妥推(tui)進煤制(zhi)油(you)氣(qi)戰略(lve)基(ji)地(di)(di)建設。

　　積極推進輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)(tong)道規劃(hua)建設(she)。結(jie)合以沙(sha)漠、戈壁、荒(huang)漠等(deng)地區為(wei)重(zhong)點的大型風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光伏基地規劃(hua)開發及電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力供需發展形勢(shi)，積極推進規劃(hua)已明確的跨(kua)省跨(kua)區輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)(tong)道前(qian)期工(gong)作，條(tiao)件具備后(hou)，抓緊履行核準手續。加(jia)快建設(she)南陽~荊門~長沙(sha)、駐馬店~武(wu)漢、荊門~武(wu)漢、白鶴灘~江蘇、白鶴灘~浙江等(deng)特高壓通(tong)(tong)道。推進重(zhong)點輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)(tong)道配套的電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)工(gong)程建設(she)，著力提(ti)升輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)(tong)道利用效率和(he)可再生能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量占比。

　　三、加快能源綠色低碳轉型(xing)

　　堅(jian)持以(yi)立為先，深入落實(shi)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中和目(mu)標要求，深入落實(shi)《“十四五”可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)規劃(hua)》，大力(li)(li)發展(zhan)非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，著力(li)(li)培育能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新產業(ye)新模(mo)式，持續優化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構。

　　大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)。加大(da)(da)力(li)度規劃建(jian)設(she)以大(da)(da)型風(feng)光(guang)基地(di)為基礎、以其周(zhou)邊(bian)清潔高效先進節能的煤(mei)電(dian)(dian)為支撐、以穩定安全可(ke)(ke)(ke)靠(kao)的特(te)高壓輸(shu)變電(dian)(dian)線路(lu)為載(zai)體的新能源(yuan)供給消(xiao)(xiao)納體系。優化近海風(feng)電(dian)(dian)布(bu)(bu)局(ju)，開(kai)展深遠海風(feng)電(dian)(dian)建(jian)設(she)示范，穩妥推(tui)動海上風(feng)電(dian)(dian)基地(di)建(jian)設(she)。積極推(tui)進水(shui)風(feng)光(guang)互補基地(di)建(jian)設(she)。繼續(xu)實施整(zheng)縣屋(wu)頂分布(bu)(bu)式光(guang)伏(fu)(fu)開(kai)發(fa)(fa)建(jian)設(she)，加強實施情況監管。因地(di)制(zhi)宜組(zu)織開(kai)展“千鄉萬(wan)村馭風(feng)行(xing)動”和“千家萬(wan)戶(hu)沐光(guang)行(xing)動”。充分利(li)用油氣礦區(qu)(qu)、工礦場(chang)區(qu)(qu)、工業(ye)園區(qu)(qu)的土地(di)、屋(wu)頂資源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)分布(bu)(bu)式風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)。健全可(ke)(ke)(ke)再生能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)消(xiao)(xiao)納保障機制(zhi)，發(fa)(fa)布(bu)(bu)2022年各(ge)省(sheng)消(xiao)(xiao)納責任權重(zhong)，完善可(ke)(ke)(ke)再生能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)綠色(se)電(dian)(dian)力(li)證書制(zhi)度。

　　有序推(tui)(tui)進(jin)水(shui)電(dian)核電(dian)重大(da)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)。推(tui)(tui)動(dong)雅魯藏布(bu)江下游水(shui)電(dian)開發前期工(gong)作，建(jian)(jian)成(cheng)投(tou)產白鶴(he)灘、兩河(he)口水(shui)電(dian)站(zhan)全(quan)部機組，加快推(tui)(tui)動(dong)雅礱江孟底溝、黃河(he)羊曲水(shui)電(dian)站(zhan)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)進(jin)旭龍水(shui)電(dian)站(zhan)核準，水(shui)電(dian)裝機達到4.1億千瓦。建(jian)(jian)成(cheng)投(tou)運福清6號、紅沿(yan)(yan)河(he)6號、防城港3號和高溫氣冷堆示(shi)范工(gong)程等(deng)核電(dian)機組，在確保(bao)安全(quan)的(de)前提(ti)下，積極有序推(tui)(tui)動(dong)新的(de)沿(yan)(yan)海核電(dian)項目核準建(jian)(jian)設(she)。

　　積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)能(neng)(neng)源新產(chan)業新模式。加快“互聯網(wang)+”充電(dian)設施建(jian)設，優化(hua)充電(dian)網(wang)絡(luo)布局。組織實施《核能(neng)(neng)集中供熱(re)及綜(zong)合(he)利用試點方案》，推(tui)(tui)進核能(neng)(neng)綜(zong)合(he)利用。因地(di)制宜開(kai)展(zhan)可再生(sheng)能(neng)(neng)源制氫示(shi)范，探索氫能(neng)(neng)技術發(fa)(fa)展(zhan)路(lu)(lu)線和商業化(hua)應用路(lu)(lu)徑。開(kai)展(zhan)地(di)熱(re)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)示(shi)范，支持(chi)中高(gao)溫地(di)熱(re)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)和干熱(re)巖(yan)發(fa)(fa)電(dian)，積(ji)極探索作為支撐、調節(jie)性(xing)電(dian)源的光熱(re)發(fa)(fa)電(dian)示(shi)范。加快推(tui)(tui)進纖維(wei)素等非糧(liang)生(sheng)物燃(ran)料乙醇產(chan)業示(shi)范。穩(wen)步推(tui)(tui)進生(sheng)物質能(neng)(neng)多元(yuan)化(hua)開(kai)發(fa)(fa)利用。大力發(fa)(fa)展(zhan)綜(zong)合(he)能(neng)(neng)源服務，推(tui)(tui)動節(jie)能(neng)(neng)提(ti)效、降本降碳。

　　四(si)、增強(qiang)能源(yuan)供應鏈彈性(xing)和韌性(xing)

　　堅持底線思維(wei)和問題導(dao)向，加強能源儲運、調節和需求側響應能力，有力有效保障(zhang)能源穩定(ding)供應。

　　加(jia)強(qiang)能(neng)源儲(chu)運能(neng)力(li)。推進(jin)中俄東線(xian)南(nan)段(duan)、西三線(xian)中段(duan)、西四線(xian)、川氣(qi)東送二線(xian)、龍口(kou)(kou)LNG－文23儲(chu)氣(qi)庫等(deng)重大管網工程建設，加(jia)快(kuai)管輸瓶頸互聯(lian)互通(tong)(tong)補短板和省際聯(lian)通(tong)(tong)通(tong)(tong)道建設，加(jia)強(qiang)油氣(qi)管道保護，鞏固(gu)跨境油氣(qi)進(jin)口(kou)(kou)通(tong)(tong)道安全穩(wen)定(ding)運營水平。加(jia)快(kuai)沿(yan)海LNG接收站(zhan)及儲(chu)氣(qi)設施(shi)，華北、西北等(deng)百億方級地(di)下(xia)儲(chu)氣(qi)庫擴容(rong)達容(rong)等(deng)項(xiang)目建設。加(jia)強(qiang)煤炭產能(neng)儲(chu)備，在煤炭消費(fei)集散地(di)、鐵(tie)路(lu)運輸樞紐和重點港口(kou)(kou)布局(ju)建設一批煤炭儲(chu)備基地(di)。

　　加快電(dian)(dian)力(li)系統調節能(neng)力(li)建(jian)設(she)。加快龍頭水庫建(jian)設(she)，提升流域調蓄(xu)能(neng)力(li)，緩解部分地(di)(di)區枯水期(qi)缺電(dian)(dian)量、汛期(qi)缺調峰容量的問題。推動制定(ding)各(ge)省抽水蓄(xu)能(neng)中長期(qi)規劃(hua)實(shi)施(shi)方案和“十(shi)四五”項(xiang)(xiang)目核準工作(zuo)計劃(hua)，加快推動一批抽水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站建(jian)設(she)。在保障電(dian)(dian)力(li)穩定(ding)供(gong)應、滿足電(dian)(dian)力(li)需(xu)求的前提下，積極推進煤(mei)電(dian)(dian)機組節能(neng)降耗(hao)改(gai)造(zao)(zao)、供(gong)熱改(gai)造(zao)(zao)和靈活性改(gai)造(zao)(zao)“三改(gai)聯(lian)動”。落實(shi)“十(shi)四五”新型儲(chu)能(neng)發展實(shi)施(shi)方案，跟蹤(zong)評估首批科技(ji)創新（儲(chu)能(neng)）試點示(shi)范項(xiang)(xiang)目，圍繞不同技(ji)術、應用場景(jing)和重點區域實(shi)施(shi)試點示(shi)范，研究建(jian)立大型風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏基地(di)(di)配套儲(chu)能(neng)建(jian)設(she)運行機制。扎實(shi)推進在沙(sha)漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)(di)區的大型風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏基地(di)(di)中，建(jian)設(she)光(guang)熱發電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目。

　　提升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)需求側(ce)(ce)響(xiang)應能(neng)(neng)力(li)(li)。健全分時電(dian)(dian)價(jia)、峰谷電(dian)(dian)價(jia)，支(zhi)持用(yong)(yong)(yong)戶側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)多元化(hua)發(fa)展，充分挖掘(jue)需求側(ce)(ce)潛力(li)(li)，引導電(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)(yong)(yong)戶參與(yu)虛擬(ni)電(dian)(dian)廠、移峰填谷、需求響(xiang)應。進一步(bu)優化(hua)有序用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)及天(tian)然氣“壓非保(bao)民”的管理(li)(li)措施，加強可中(zhong)斷負荷(he)管理(li)(li)，梳理(li)(li)業務流程(cheng)及標準(zhun)(zhun)，精(jing)準(zhun)(zhun)實施用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)管理(li)(li)。優化(hua)完善電(dian)(dian)網(wang)(wang)主網(wang)(wang)架，在關鍵節(jie)(jie)點布(bu)局(ju)電(dian)(dian)網(wang)(wang)側(ce)(ce)儲(chu)能(neng)(neng)，提升(sheng)省(sheng)間電(dian)(dian)力(li)(li)互(hu)補互(hu)濟水(shui)平，鼓勵用(yong)(yong)(yong)戶投(tou)資(zi)建設(she)以消納新能(neng)(neng)源(yuan)為主的智(zhi)能(neng)(neng)微電(dian)(dian)網(wang)(wang)。統籌兼顧(gu)和綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)源(yuan)網(wang)(wang)荷(he)儲(chu)各類主體(ti)的調節(jie)(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)，規劃建設(she)一批源(yuan)網(wang)(wang)荷(he)儲(chu)一體(ti)化(hua)和多能(neng)(neng)互(hu)補項目(mu)。

　　五、提(ti)升能源(yuan)產業現(xian)代化水平

　　加大(da)能(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)裝備(bei)和核心部件攻關力度，積極推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)系統數字(zi)化智能(neng)(neng)化升級，提升能(neng)(neng)源(yuan)產業鏈現代化水平(ping)。

　　加強能(neng)源(yuan)科技(ji)(ji)(ji)攻關。加快實(shi)施《“十四五”能(neng)源(yuan)領域科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)規劃(hua)》。繼續抓(zhua)好核電科技(ji)(ji)(ji)重(zhong)(zhong)大專(zhuan)項和《核電技(ji)(ji)(ji)術(shu)提(ti)升行動(dong)計(ji)劃(hua)》，加快推進(jin)(jin)小型堆技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發示范。以“揭(jie)榜掛帥”方式實(shi)施一(yi)批重(zhong)(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)項目，鞏固可再生能(neng)源(yuan)、煤(mei)炭(tan)清(qing)潔高(gao)效利用的技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備優勢，加快突(tu)破一(yi)批新(xin)型電力系統關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)。持續推動(dong)能(neng)源(yuan)短板(ban)技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備攻關，重(zhong)(zhong)點推動(dong)燃氣輪機、油(you)氣、特高(gao)壓輸電、控制系統及(ji)芯片等重(zhong)(zhong)點領域技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關。推進(jin)(jin)深(shen)遠海(hai)海(hai)上風電技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和示范工程建設，探索集中送出和集中運維(wei)模式。加快新(xin)型儲能(neng)、氫能(neng)等低碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)負碳(tan)(tan)重(zhong)(zhong)大關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)究。

　　加(jia)快能(neng)(neng)源系統(tong)數字(zi)化升級。積極開展煤礦、油氣(qi)田、管網(wang)(wang)、電網(wang)(wang)、電廠等領(ling)(ling)域設備(bei)設施(shi)、工藝流程(cheng)的智(zhi)能(neng)(neng)化升級。推動(dong)分(fen)布式(shi)能(neng)(neng)源、微電網(wang)(wang)、多能(neng)(neng)互(hu)(hu)補(bu)等智(zhi)慧(hui)能(neng)(neng)源與智(zhi)慧(hui)城市(shi)、園區協同發展。加(jia)強北(bei)斗(dou)系統(tong)、5G、國密(mi)算法等新技術和“互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)+安(an)全(quan)監管”智(zhi)能(neng)(neng)技術在能(neng)(neng)源領(ling)(ling)域的推廣應用(yong)。適應數字(zi)化、自動(dong)化、網(wang)(wang)絡化能(neng)(neng)源基(ji)礎設施(shi)發展，建設智(zhi)能(neng)(neng)調度體(ti)系，實現源網(wang)(wang)荷互(hu)(hu)動(dong)、多能(neng)(neng)協同互(hu)(hu)補(bu)及用(yong)能(neng)(neng)需求智(zhi)能(neng)(neng)調控。實施(shi)“區塊(kuai)鏈+能(neng)(neng)源”創新應用(yong)試點(dian)。

　　推動(dong)完(wan)善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)支(zhi)撐體系(xi)(xi)。開(kai)(kai)展(zhan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)碳達峰、碳中(zhong)和(he)(he)標準提升行動(dong)計(ji)劃，加快構建能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)碳達峰、碳中(zhong)和(he)(he)標準體系(xi)(xi)。圍繞(rao)新(xin)(xin)型電(dian)力系(xi)(xi)統(tong)、新(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)和(he)(he)燃(ran)料電(dian)池、碳捕集利用與封存、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統(tong)數字化智能(neng)(neng)化、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統(tong)安(an)全等6大(da)重點領(ling)域(yu)，增設若干創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺。開(kai)(kai)展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺優化整改工作，積極承(cheng)擔國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)任務。開(kai)(kai)展(zhan)2022年度能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)首臺套技(ji)術裝備(bei)(bei)評定并推廣(guang)示范(fan)(fan)應(ying)用。完(wan)善依托工程(cheng)推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術裝備(bei)(bei)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)示范(fan)(fan)應(ying)用的政策措施(shi)。

　　六、提高(gao)能(neng)源服務水平

　　持(chi)續優(you)化營商環境(jing)，統(tong)籌安排好煤電(dian)油氣運保(bao)障供應，加大民生用能(neng)(neng)保(bao)障力度，不斷提升(sheng)全(quan)社會用能(neng)(neng)水平(ping)。

　　持續深化“放管服(fu)(fu)”改(gai)革。推(tui)進(jin)能源領(ling)域許可告(gao)知承諾制，促進(jin)“證照分離”改(gai)革全覆蓋(gai)。全面提升“獲得電(dian)(dian)力(li)”服(fu)(fu)務水平，大(da)力(li)推(tui)廣居民用(yong)戶(hu)和(he)160kW及(ji)以下小微企業用(yong)戶(hu)報裝“三(san)零(ling)”服(fu)(fu)務和(he)高壓(ya)用(yong)戶(hu)報裝“三(san)省”服(fu)(fu)務。出臺《電(dian)(dian)力(li)可靠(kao)(kao)性(xing)管理辦法（暫行）》，促進(jin)可靠(kao)(kao)性(xing)工作向(xiang)規劃建設、設備制造(zao)、運行維護(hu)等(deng)環(huan)節(jie)深度延伸。優(you)化涉企服(fu)(fu)務，打通堵點，為分布式(shi)發電(dian)(dian)就近交(jiao)易、微電(dian)(dian)網(wang)、綜合(he)能源服(fu)(fu)務等(deng)新產業新業態新模式(shi)發展(zhan)創造(zao)良好環(huan)境。

　　著(zhu)力改善用能(neng)條件。繼續實施農村電(dian)網(wang)鞏固提升工程，提高農網(wang)供電(dian)保障水(shui)平(ping)。充分(fen)(fen)發(fa)揮可再生(sheng)能(neng)源(yuan)供暖作(zuo)用，持續推(tui)(tui)進北方地(di)區清潔(jie)取(qu)暖，做好(hao)清潔(jie)取(qu)暖專(zhuan)項(xiang)監管。出臺(tai)推(tui)(tui)進電(dian)能(neng)替代的(de)指導意見，擴大電(dian)能(neng)替代的(de)深度(du)和廣度(du)。深入推(tui)(tui)進成品油(you)質量升級國(guo)家專(zhuan)項(xiang)行(xing)動，確保2023年1月1日全國(guo)全面供應國(guo)六B標準(zhun)車用汽油(you)。提升城鎮電(dian)網(wang)智能(neng)化水(shui)平(ping)，滿足(zu)分(fen)(fen)布式電(dian)源(yuan)就地(di)消(xiao)納與電(dian)動汽車充電(dian)設施、新型儲能(neng)等多元化負(fu)荷的(de)靈(ling)活接(jie)入。

　　七(qi)、增強能源(yuan)治理能力

　　強(qiang)化立法、規劃(hua)、改(gai)革和監(jian)管的作用(yong)，加強(qiang)能(neng)源形勢監(jian)測(ce)預測(ce)，不斷完善能(neng)源治理制度，增強(qiang)能(neng)源治理效能(neng)。

　　加(jia)強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)形勢分(fen)析(xi)和需求預測。推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)需分(fen)析(xi)體系建設，強化苗頭性(xing)傾(qing)向性(xing)潛在性(xing)問題研判，健全能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)數據信息(xi)報(bao)送機制(zhi)。組織分(fen)省(sheng)區滾動開(kai)展月(yue)度(du)、季(ji)度(du)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需求預測，可能(neng)(neng)出現時段性(xing)、區域性(xing)供(gong)(gong)需緊張的(de)地區，要(yao)從資(zi)源(yuan)(yuan)落實、基礎設施布局、新建產能(neng)(neng)等(deng)方面提前謀劃應(ying)對措施，保障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)穩定供(gong)(gong)應(ying)，防止市場供(gong)(gong)應(ying)和價格大(da)起大(da)落。

　　加(jia)大能源監(jian)(jian)管(guan)力度。深化電(dian)網(wang)、油氣管(guan)網(wang)等(deng)(deng)自然(ran)壟斷環節監(jian)(jian)管(guan)，加(jia)大公平開放、調度交易(yi)、價格成本、合同履約(yue)、電(dian)網(wang)代(dai)購電(dian)等(deng)(deng)方面(mian)的監(jian)(jian)管(guan)力度，加(jia)強(qiang)電(dian)煤(mei)庫存、非計劃停機、機組出力受阻(zu)、有序用(yong)(yong)電(dian)的監(jian)(jian)管(guan)。強(qiang)化能源行政執法(fa)工(gong)作，健全完(wan)善監(jian)(jian)管(guan)執法(fa)體系(xi)，嚴肅查(cha)處用(yong)(yong)戶(hu)受電(dian)工(gong)程“三指定”、向虛擬貨幣“挖(wa)礦”項目違(wei)法(fa)供電(dian)等(deng)(deng)行為(wei)。充分發揮12398能源監(jian)(jian)管(guan)熱線(xian)作用(yong)(yong)，暢通互聯(lian)網(wang)等(deng)(deng)投訴舉報新途徑，及時(shi)研究解(jie)決人(ren)民(min)群眾(zhong)反映的突(tu)出問題。

　　強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)電力(li)(li)(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管控(kong)。貫徹“四個安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”治(zhi)(zhi)理理念(nian)，構建(jian)(jian)科學量化(hua)(hua)的(de)監(jian)督(du)管理指標體(ti)系，試點開展(zhan)電力(li)(li)(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產標準(zhun)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)動(dong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)新技術研究應用，開展(zhan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，構建(jian)(jian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)審計工作機制(zhi)(zhi)和培訓體(ti)系。深化(hua)(hua)“季會周報(bao)”電力(li)(li)(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險分(fen)級管控(kong)和隱(yin)患排查治(zhi)(zhi)理掛牌督(du)辦通(tong)報(bao)機制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)能源(yuan)重大(da)(da)(da)(da)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險評估，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)直(zhi)流系統、重要輸電通(tong)道安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風險管控(kong)，開展(zhan)在建(jian)(jian)重點工程施(shi)工安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和新能源(yuan)發電項目安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管，加強(qiang)(qiang)水電大(da)(da)(da)(da)壩隱(yin)患排查治(zhi)(zhi)理。推(tui)進(jin)電力(li)(li)(li)應急指揮中心、態勢感知平臺和網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)靶場建(jian)(jian)設(she)(she)，組織開展(zhan)關(guan)鍵信息基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保護(hu)監(jian)督(du)檢查，推(tui)進(jin)大(da)(da)(da)(da)面積停(ting)電事件(jian)應急演(yan)練。細化(hua)(hua)完善重大(da)(da)(da)(da)活動(dong)電力(li)(li)(li)保供方(fang)案，確保黨(dang)的(de)二十大(da)(da)(da)(da)等重大(da)(da)(da)(da)活動(dong)用電安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。

　　加快能源(yuan)立(li)法(fa)和(he)規劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)(shi)。推(tui)動能源(yuan)法(fa)制(zhi)定，推(tui)進(jin)(jin)電力法(fa)、可再生能源(yuan)法(fa)、煤炭法(fa)、石油儲備條(tiao)例制(zhi)修訂。抓(zhua)好《“十(shi)四五”現(xian)代能源(yuan)體系規劃(hua)(hua)》以及各分(fen)領域規劃(hua)(hua)的實(shi)施(shi)(shi)，落(luo)實(shi)《推(tui)動能源(yuan)綠色(se)低碳轉(zhuan)(zhuan)型 做好碳達峰工(gong)作的實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)》《關于完善(shan)能源(yuan)綠色(se)低碳轉(zhuan)(zhuan)型體制(zhi)機制(zhi)和(he)政策(ce)措施(shi)(shi)的意見》明確的任務舉措。加強(qiang)規劃(hua)(hua)政策(ce)銜(xian)接協同(tong)，強(qiang)化能源(yuan)規劃(hua)(hua)、政策(ce)和(he)重(zhong)大項(xiang)目實(shi)施(shi)(shi)情況監管(guan)，推(tui)進(jin)(jin)政策(ce)落(luo)地見效(xiao)。結合新形勢新要(yao)求，加強(qiang)落(luo)實(shi)能源(yuan)安全新戰略(lve)的政策(ce)儲備研究。

　　深化(hua)重點(dian)領域(yu)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革。推(tui)動全國統一電力市(shi)場(chang)(chang)體系建設(she)，做(zuo)好南方、長(chang)(chang)三角、京津冀(ji)等區域(yu)電力市(shi)場(chang)(chang)建設(she)。健全中長(chang)(chang)期交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、現貨交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)和輔助服務交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)有(you)機(ji)銜接(jie)的市(shi)場(chang)(chang)體系，推(tui)動具備條(tiao)件的電力現貨試點(dian)轉(zhuan)入長(chang)(chang)周期運行。積極推(tui)進分布式(shi)發電與用戶(hu)(hu)就近直接(jie)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。完善(shan)電力調度交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)制，推(tui)動電網(wang)和油氣管(guan)網(wang)設(she)施公(gong)平開放(fang)。支(zhi)持(chi)引(yin)導省級管(guan)網(wang)以市(shi)場(chang)(chang)化(hua)方式(shi)融入國家管(guan)網(wang)，積極推(tui)進油氣干(gan)線(xian)管(guan)道建設(she)和互聯(lian)互通(tong)，推(tui)動省級管(guan)網(wang)運營企(qi)業運銷分離，鼓勵用戶(hu)(hu)自(zi)主(zhu)選擇供(gong)氣路徑和供(gong)氣主(zhu)體。

　　八、深入推進(jin)高質量(liang)能源國際合作

　　以(yi)高(gao)標準、可持續(xu)、惠(hui)民(min)生(sheng)為目標，鞏固能(neng)(neng)源合(he)作(zuo)基礎，拓展(zhan)能(neng)(neng)源合(he)作(zuo)空(kong)間，扎(zha)實風險防控(kong)網絡(luo)，努力實現(xian)更(geng)高(gao)合(he)作(zuo)水平、更(geng)高(gao)投入收益、更(geng)高(gao)供給質(zhi)量(liang)、更(geng)高(gao)發展(zhan)韌性。

　　扎實推(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)務實合(he)(he)作(zuo)。在有效防(fang)范對外(wai)投(tou)資(zi)風險的(de)(de)前(qian)提下加強(qiang)同有關國家(jia)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)。大力支持發展(zhan)中國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)。鞏(gong)固深化(hua)傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域合(he)(he)作(zuo)和貿易，務實推(tui)動核電(dian)領域海外(wai)合(he)(he)作(zuo)，建設運行(xing)好海外(wai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)項目(mu)，深化(hua)周邊電(dian)力互聯互通。加強(qiang)與各國在綠(lv)色(se)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、智慧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等方面的(de)(de)交流合(he)(he)作(zuo)。建成一(yi)批(pi)綠(lv)色(se)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)示范項目(mu)，讓綠(lv)色(se)切實成為共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”的(de)(de)底色(se)。

　　深化國際交(jiao)流和(he)合作(zuo)。秉(bing)持共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享原(yuan)則(ze)，弘揚開放、綠色(se)、廉(lian)潔(jie)理(li)念，打造綠色(se)、包容的“一帶一路”能(neng)源(yuan)(yuan)合作(zuo)伙(huo)伴關系。加強與能(neng)源(yuan)(yuan)國際組織交(jiao)流與合作(zuo)。積(ji)極為國際規則(ze)和(he)標準(zhun)制定貢獻(xian)力(li)量(liang)，推動建(jian)立(li)公平合理(li)、合作(zuo)共(gong)贏的全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)治理(li)體(ti)系。

　　加強境外(wai)項(xiang)目(mu)風險管(guan)控(kong)。落實風險防(fang)控(kong)制度，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實企(qi)業主體責任和(he)主管(guan)部門管(guan)理(li)責任。統(tong)籌推(tui)進疫(yi)情防(fang)控(kong)和(he)能源國(guo)際(ji)合作，全力保障境外(wai)相關資產和(he)人員安全。規范各類企(qi)業境外(wai)經(jing)營行為，杜絕惡性競(jing)爭，維護國(guo)家利益(yi)和(he)形象(xiang)。

　　各省(sheng)（區、市(shi)）能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)主管(guan)部門、國(guo)家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局派(pai)出機構和(he)有關能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)企業，要依據本指導意(yi)見，結合本地(di)區和(he)企業的實際情況，采(cai)取有力(li)有效措施，全力(li)抓好各項任務落(luo)實，保障能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全穩定(ding)供應，推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)低碳轉型和(he)高質量發展，為全面建設社會主義現代化國(guo)家(jia)(jia)提供穩定(ding)可靠的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保障。

　　來源：冶金工業規劃研究院 2022-03-31 17:35