推(tui)行(xing)清潔生產(chan)(chan)(chan)是貫(guan)徹落實(shi)節約資源和保護環境基(ji)本(ben)國策的重(zhong)要(yao)舉措，是實(shi)現減污降碳(tan)協同增效的重(zhong)要(yao)手段，是加(jia)快形成綠(lv)色生產(chan)(chan)(chan)方式、促進經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展全(quan)面綠(lv)色轉型的有(you)效途徑。為貫(guan)徹落實(shi)清潔生產(chan)(chan)(chan)促進法、“十四五”規(gui)劃和2035年遠景目標(biao)綱要(yao)，加(jia)快推(tui)行(xing)清潔生產(chan)(chan)(chan)，制(zhi)定本(ben)方案。
一、總體要求
（一）指導(dao)思想。以(yi)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義思想為指導(dao)，全(quan)面貫(guan)徹黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神，深入貫(guan)徹習近平(ping)生(sheng)態文明思想，按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)院決策部署，立足新(xin)發展(zhan)(zhan)階段，完整、準(zhun)確、全(quan)面貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理念，構建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，推(tui)(tui)動高質量發展(zhan)(zhan)，以(yi)節約(yue)資源(yuan)、降(jiang)低能耗、減污降(jiang)碳(tan)、提質增效(xiao)為目標(biao)，以(yi)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審核為抓(zhua)手，系統推(tui)(tui)進工(gong)業(ye)、農(nong)業(ye)、建(jian)筑業(ye)、服務(wu)(wu)業(ye)等(deng)領域(yu)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)，積(ji)極實(shi)施清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)改造，探索清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)區域(yu)協同推(tui)(tui)進模式(shi)，培(pei)育壯(zhuang)大清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)產(chan)業(ye)，促進實(shi)現碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和目標(biao)，助力美麗中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設。
（二）主要目標。到2025年，清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)推行制度(du)體(ti)系(xi)基(ji)本建立，工業(ye)(ye)領域(yu)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)全面(mian)推行，農(nong)業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)、建筑業(ye)(ye)、交(jiao)通運輸業(ye)(ye)等領域(yu)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)進一步深化，清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)整體(ti)水平大(da)幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(ye)(ye)主要污染物和二氧化碳排(pai)放強度(du)明顯降低，清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)不(bu)斷壯大(da)。
到2025年，工業能效(xiao)、水(shui)效(xiao)較(jiao)2020年大幅提(ti)升(sheng)，新增高效(xiao)節水(shui)灌(guan)溉面(mian)(mian)積6000萬(wan)畝(mu)。化學需氧量(liang)、氨氮(dan)、氮(dan)氧化物(wu)、揮發性有機物(wu)（VOCs）排(pai)放總量(liang)比2020年分別(bie)下降8%、8%、10%、10%以(yi)(yi)上。全國廢舊農膜回(hui)收率達(da)85%，秸稈綜合利(li)用(yong)率穩(wen)定在(zai)86%以(yi)(yi)上，畜禽糞污(wu)綜合利(li)用(yong)率達(da)到80%以(yi)(yi)上。城鎮新建(jian)建(jian)筑(zhu)全面(mian)(mian)達(da)到綠(lv)色建(jian)筑(zhu)標準。
二(er)、突出抓好工業清潔(jie)生產
（三）加強高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目清潔(jie)生產評價。對標(biao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)和(he)碳達峰、碳中和(he)目標(biao)，嚴格(ge)高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目準入，新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)項(xiang)(xiang)目應采取先(xian)進(jin)適(shi)用的(de)工(gong)藝技術和(he)裝備，單位產品能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、物耗(hao)和(he)水(shui)耗(hao)等(deng)達到清潔(jie)生產先(xian)進(jin)水(shui)平。鋼鐵、水(shui)泥(ni)熟(shu)料、平板玻璃(li)、煉油、焦化、電解鋁等(deng)行(xing)業新(xin)建(jian)項(xiang)(xiang)目嚴格(ge)實施產能(neng)(neng)(neng)等(deng)量或減(jian)量置換。對不符合(he)所在地區(qu)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)強度和(he)總量控制(zhi)(zhi)相(xiang)關(guan)要求、不符合(he)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費減(jian)量替代或污染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)區(qu)域削減(jian)等(deng)要求的(de)高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目予以停批(pi)、停建(jian)，堅決遏制(zhi)(zhi)高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目盲目發展。
（四(si)）推行工(gong)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)綠色(se)設(she)(she)計。健(jian)全工(gong)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)綠色(se)設(she)(she)計推行機制。引(yin)導企(qi)業(ye)改進(jin)和優化產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和包(bao)裝物的設(she)(she)計方案，減少產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和包(bao)裝物在整個生命周期(qi)對環境(jing)的影(ying)響。在生態(tai)環境(jing)影(ying)響大、產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)涉及面廣、行業(ye)關(guan)聯(lian)度高(gao)的行業(ye)，創建工(gong)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生態(tai)（綠色(se)）設(she)(she)計示(shi)范企(qi)業(ye)，探索行業(ye)綠色(se)設(she)(she)計路徑。健(jian)全綠色(se)設(she)(she)計評價標準體系。鼓勵行業(ye)協會(hui)發布產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)綠色(se)設(she)(she)計指(zhi)南(nan)，推廣綠色(se)設(she)(she)計案例。
專欄1 工業產品生(sheng)態（綠色）設計示范企業工程
重點實施輕量化、無(wu)害化、節能降耗、資源節約、易制造(zao)、易回(hui)收、高可靠(kao)性(xing)和長(chang)壽命等(deng)關鍵綠(lv)色(se)設(she)計技(ji)術應用示范，培育(yu)發(fa)展100家工業產品生態（綠(lv)色(se)）設(she)計示范企業，制修訂100項綠(lv)色(se)設(she)計評價(jia)標(biao)準，推廣萬(wan)種(zhong)綠(lv)色(se)產品。
（五）加快(kuai)燃(ran)料(liao)(liao)原(yuan)(yuan)材(cai)(cai)料(liao)(liao)清潔替代。加大(da)清潔能(neng)源(yuan)推廣(guang)應用，提高工(gong)業(ye)領域(yu)非化石(shi)能(neng)源(yuan)利(li)用比重。對以煤(mei)炭(tan)、石(shi)油(you)焦、重油(you)、渣油(you)、蘭(lan)炭(tan)等(deng)為燃(ran)料(liao)(liao)的工(gong)業(ye)爐(lu)窯、自備(bei)燃(ran)煤(mei)電廠及(ji)(ji)燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)，積極推進(jin)清潔低(di)碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)、工(gong)業(ye)余熱(re)等(deng)替代。因地制宜推行熱(re)電聯產“一區一熱(re)源(yuan)”等(deng)園(yuan)區集中供(gong)能(neng)模式，替代小散工(gong)業(ye)燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)，減(jian)少煤(mei)炭(tan)用量，實現大(da)氣污染和二氧化碳(tan)(tan)排放源(yuan)頭削減(jian)。推進(jin)原(yuan)(yuan)輔材(cai)(cai)料(liao)(liao)無(wu)(wu)害化替代，圍繞企業(ye)生產所(suo)需原(yuan)(yuan)輔材(cai)(cai)料(liao)(liao)及(ji)(ji)最終產品，減(jian)少優先控制化學(xue)品名(ming)錄所(suo)列(lie)化學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)(ji)持久性有機污染物(wu)(wu)等(deng)有毒(du)有害物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)的使用，促(cu)進(jin)生產過程(cheng)中使用低(di)毒(du)低(di)害和無(wu)(wu)毒(du)無(wu)(wu)害原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)，降低(di)產品中有毒(du)有害物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)含量，大(da)力推廣(guang)低(di)（無(wu)(wu)）揮(hui)發(fa)性有機物(wu)(wu)含量的油(you)墨(mo)、涂(tu)料(liao)(liao)、膠(jiao)粘劑、清洗劑等(deng)使用。
（六）大力推(tui)進重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業清(qing)(qing)潔低(di)碳改(gai)造。嚴格執(zhi)行(xing)(xing)質量(liang)、環保、能耗、安全(quan)(quan)等(deng)法律法規(gui)標準，加快(kuai)淘(tao)汰(tai)落后產能。全(quan)(quan)面開展清(qing)(qing)潔生產審核和評價認證(zheng)，推(tui)動能源、鋼鐵(tie)、焦化(hua)、建(jian)材(cai)、有(you)色金屬、石化(hua)化(hua)工(gong)、印染(ran)、造紙、化(hua)學原料藥、電鍍、農副食品加工(gong)、工(gong)業涂裝、包(bao)裝印刷等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業“一(yi)行(xing)(xing)一(yi)策”綠(lv)色轉型(xing)升(sheng)級，加快(kuai)存量(liang)企業及(ji)園(yuan)區(qu)實施節(jie)能、節(jie)水(shui)、節(jie)材(cai)、減污、降碳等(deng)系統(tong)性清(qing)(qing)潔生產改(gai)造。在(zai)國家統(tong)一(yi)規(gui)劃的前提下，支持有(you)條件的重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業二氧(yang)化(hua)碳排放率先達峰。在(zai)鋼鐵(tie)、焦化(hua)、建(jian)材(cai)、有(you)色金屬、石化(hua)化(hua)工(gong)等(deng)行(xing)(xing)業選擇100家企業實施清(qing)(qing)潔生產改(gai)造工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，推(tui)動一(yi)批重(zhong)點(dian)企業達到國際清(qing)(qing)潔生產領先水(shui)平。
專欄(lan)2 重(zhong)點行業清(qing)潔生產改造工(gong)程
鋼鐵行業。大力推進(jin)非(fei)高爐(lu)煉鐵技術示范(fan)，推進(jin)全廢(fei)鋼電(dian)爐(lu)工(gong)藝(yi)。推廣(guang)鋼鐵工(gong)業廢(fei)水聯合再生回(hui)用、焦化(hua)廢(fei)水電(dian)磁強氧(yang)化(hua)深(shen)度處理工(gong)藝(yi)。完成5.3億噸鋼鐵產能超低排放改造(zao)、4.6億噸焦化(hua)產能清潔生產改造(zao)。
石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)行業。開(kai)展(zhan)高效(xiao)催化(hua)(hua)、過程(cheng)(cheng)強化(hua)(hua)、高效(xiao)精餾等(deng)工(gong)(gong)藝技術(shu)改造。推(tui)進煉油污(wu)水集成再(zai)生、煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)濃鹽廢(fei)水深度(du)處理及(ji)回用、精細化(hua)(hua)工(gong)(gong)微反應、化(hua)(hua)工(gong)(gong)廢(fei)鹽無害化(hua)(hua)制(zhi)堿(jian)等(deng)工(gong)(gong)藝。實施綠(lv)氫煉化(hua)(hua)、二氧化(hua)(hua)碳耦合(he)制(zhi)甲醇等(deng)降碳工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。
有(you)(you)色金(jin)屬行業(ye)(ye)。電(dian)(dian)解(jie)鋁行業(ye)(ye)推(tui)廣(guang)高(gao)效低碳(tan)鋁電(dian)(dian)解(jie)技(ji)術。銅冶煉行業(ye)(ye)推(tui)廣(guang)短流程冶煉、連續熔煉技(ji)術。鉛冶煉行業(ye)(ye)推(tui)廣(guang)富氧(yang)底吹(chui)熔煉、液(ye)態鉛渣直接還原煉鉛工藝。鋅冶煉行業(ye)(ye)推(tui)廣(guang)高(gao)效清(qing)潔(jie)化(hua)電(dian)(dian)解(jie)技(ji)術、氧(yang)壓浸出工藝。完(wan)成4000臺左右有(you)(you)色窯爐清(qing)潔(jie)生產改造。
建材行業。推動使用(yong)粉煤灰、工(gong)業廢渣(zha)、尾礦渣(zha)等作為原料(liao)或(huo)水(shui)泥混合材料(liao)。推廣水(shui)泥窯(yao)高能(neng)效低氮預熱預分(fen)解先進燒成(cheng)等技術。完(wan)成(cheng)8.5億(yi)噸水(shui)泥熟料(liao)清潔生產改(gai)造。
三、加快推行農(nong)業清潔生產
（七）推動(dong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)投入品減(jian)量(liang)。加強農(nong)(nong)(nong)業(ye)投入品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、經營、使用(yong)等各環節的監督管理，科(ke)學、高(gao)效(xiao)地使用(yong)農(nong)(nong)(nong)藥、化肥、農(nong)(nong)(nong)用(yong)薄膜和(he)飼料添加劑，消除(chu)有害物(wu)質的流(liu)失和(he)殘留，減(jian)少農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)資(zi)料的投入。組織農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)大(da)縣大(da)市開展果菜茶病蟲全程綠色防控(kong)試(shi)點，不斷(duan)提高(gao)主要農(nong)(nong)(nong)作物(wu)病蟲綠色防控(kong)覆蓋率。
（八(ba)）提(ti)升農(nong)業(ye)生(sheng)產過程清潔化(hua)水(shui)平。改進農(nong)業(ye)生(sheng)產技(ji)術(shu)，形成高效(xiao)(xiao)、清潔的農(nong)業(ye)生(sheng)產模式。嚴格(ge)灌溉取水(shui)計(ji)劃管理，大力發(fa)展旱作農(nong)業(ye)，全(quan)面(mian)推廣(guang)節(jie)水(shui)技(ji)術(shu)，不斷提(ti)高農(nong)業(ye)用(yong)水(shui)效(xiao)(xiao)率(lv)。深化(hua)測土配方(fang)施(shi)肥(fei)，推廣(guang)水(shui)稻(dao)側深施(shi)肥(fei)等高效(xiao)(xiao)施(shi)肥(fei)方(fang)式。全(quan)面(mian)推廣(guang)健康養殖(zhi)技(ji)術(shu)，推動獸(shou)用(yong)抗菌藥(yao)使用(yong)減量(liang)。加(jia)快構建種植業(ye)、畜禽(qin)養殖(zhi)業(ye)、水(shui)產養殖(zhi)業(ye)清潔生(sheng)產技(ji)術(shu)體(ti)(ti)系，大力推廣(guang)種養加(jia)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)發(fa)展模式。
（九(jiu)）加強農(nong)業廢(fei)棄(qi)物資(zi)(zi)源化利(li)用。完善秸(jie)稈(gan)收(shou)儲運(yun)服務體系，積極(ji)推動秸(jie)稈(gan)綜合利(li)用。加強農(nong)膜管(guan)理(li)，推廣普及標準(zhun)地(di)膜，推動機械化撿拾(shi)、專業化回收(shou)和資(zi)(zi)源化利(li)用，有(you)效防治農(nong)田白(bai)色(se)污染。因地(di)制(zhi)宜(yi)采取堆漚腐熟還田、生(sheng)產(chan)有(you)機肥(fei)、生(sheng)產(chan)沼氣和生(sheng)物天然氣等(deng)方式(shi)，加大畜禽(qin)(qin)糞污資(zi)(zi)源化利(li)用力度(du)。在糧食主(zhu)產(chan)區(qu)、畜禽(qin)(qin)水(shui)產(chan)養殖優勢區(qu)、設施農(nong)業重點區(qu)和特(te)色(se)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)區(qu)等(deng)農(nong)業廢(fei)棄(qi)物資(zi)(zi)源豐富區(qu)域，以(yi)及洞(dong)庭湖(hu)、丹江口(kou)水(shui)庫、太湖(hu)、烏梁素(su)海等(deng)重點流域湖(hu)泊水(shui)庫周邊區(qu)域，深入推行農(nong)業清(qing)潔生(sheng)產(chan)，形(xing)成一批可(ke)推廣、可(ke)復(fu)制(zhi)的典型(xing)案例(li)。
專欄3 農業清(qing)潔生產提升工程
實施節(jie)水(shui)灌溉。以糧(liang)食主產區(qu)、生態環境脆弱區(qu)、水(shui)資源開發(fa)過度(du)區(qu)等地區(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)，推(tui)進(jin)高(gao)效節(jie)水(shui)灌溉工程建設。
化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)減量替代。集(ji)成推廣(guang)測土配(pei)方施(shi)肥(fei)(fei)(fei)、水肥(fei)(fei)(fei)一體(ti)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)機械深施(shi)、增施(shi)有(you)機肥(fei)(fei)(fei)等(deng)技術(shu)。在糧食(shi)和蔬菜主產區(qu)重(zhong)點推廣(guang)堆肥(fei)(fei)(fei)還田(tian)、商品有(you)機肥(fei)(fei)(fei)使用、沼渣沼液還田(tian)等(deng)技術(shu)模式。
農(nong)藥減量(liang)(liang)增效。支持一批有條(tiao)件的縣，重點推進(jin)綠色防(fang)(fang)控，推廣物理、生物等農(nong)藥減量(liang)(liang)技術模式(shi)。實施(shi)農(nong)作(zuo)(zuo)物病蟲害統(tong)防(fang)(fang)統(tong)治，培(pei)育一批社會化(hua)服務(wu)組織和專(zhuan)業合(he)作(zuo)(zuo)社。
秸(jie)稈綜合(he)利用(yong)。堅持(chi)整縣推進、農用(yong)優先，發揮秸(jie)稈還(huan)田(tian)耕地保(bao)育功(gong)能、秸(jie)稈飼料種養結合(he)功(gong)能、秸(jie)稈燃料節能減排功(gong)能。
農(nong)膜(mo)回收(shou)處理。以西北地區為(wei)重(zhong)點(dian)，支持一批用膜(mo)大縣(xian)推進農(nong)膜(mo)回收(shou)處理，探索(suo)農(nong)膜(mo)回收(shou)利用有效(xiao)機制。
四、積極推動(dong)其他領域(yu)清潔生產
（十）推(tui)動(dong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業清潔生(sheng)產(chan)。持(chi)續提高(gao)新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)標準，加(jia)快推(tui)進超低能(neng)耗、近零能(neng)耗、低碳建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)規模化(hua)發展，推(tui)進城鎮(zhen)既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和市政基礎設施(shi)節能(neng)改造。推(tui)廣可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，推(tui)動(dong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)用(yong)能(neng)電氣(qi)化(hua)和低碳化(hua)。加(jia)強(qiang)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾(ji)源(yuan)頭(tou)管控，實施(shi)工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設全(quan)過程綠色建(jian)(jian)造。推(tui)廣使用(yong)再(zai)生(sheng)骨料及再(zai)生(sheng)建(jian)(jian)材，促進建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。將房屋(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和市政工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地揚(yang)塵污染防治(zhi)納入建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)業清潔生(sheng)產(chan)管理范疇。
（十一(yi)）推(tui)進(jin)服(fu)務業(ye)清(qing)(qing)潔(jie)生產。以清(qing)(qing)潔(jie)生產為重要抓手，著(zhu)力(li)提升城市服(fu)務業(ye)綠色化水(shui)(shui)平(ping)。餐飲(yin)、娛樂(le)、住宿、倉儲(chu)、批發、零(ling)售等服(fu)務性(xing)企業(ye)要堅持清(qing)(qing)潔(jie)生產理念，應當(dang)采用(yong)(yong)節能(neng)、節水(shui)(shui)和(he)其(qi)他有利(li)于環境保(bao)護的技術(shu)和(he)設備，改善(shan)服(fu)務規程，減少一(yi)次(ci)性(xing)物品的使用(yong)(yong)。推(tui)進(jin)賓館(guan)、酒(jiu)店(dian)等場(chang)(chang)所一(yi)次(ci)性(xing)塑料用(yong)(yong)品禁限工(gong)(gong)作。從嚴控制洗浴(yu)、高爾夫球(qiu)場(chang)(chang)、人工(gong)(gong)滑雪場(chang)(chang)等高耗(hao)水(shui)(shui)服(fu)務業(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)，推(tui)動高耗(hao)水(shui)(shui)服(fu)務業(ye)優先利(li)用(yong)(yong)再生水(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)等非常規水(shui)(shui)源，全(quan)面推(tui)廣循環用(yong)(yong)水(shui)(shui)技術(shu)工(gong)(gong)藝。推(tui)進(jin)餐飲(yin)油煙(yan)治(zhi)理、廚余(yu)垃圾資源化利(li)用(yong)(yong)。
（十(shi)二）加強(qiang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)領(ling)域清潔(jie)生產(chan)。持(chi)(chi)續(xu)優化運(yun)輸(shu)(shu)結構，加快建設綜合立體交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通網，提高鐵路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)在綜合運(yun)輸(shu)(shu)中的承運(yun)比重，持(chi)(chi)續(xu)降低運(yun)輸(shu)(shu)能(neng)(neng)耗(hao)和(he)二氧化碳排放強(qiang)度。大(da)力發展多(duo)式(shi)聯運(yun)、甩(shuai)掛運(yun)輸(shu)(shu)和(he)共(gong)同配送(song)等(deng)高效運(yun)輸(shu)(shu)組(zu)織模式(shi)，提升交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)運(yun)行(xing)(xing)效率。推進智(zhi)慧交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通發展，推廣低碳出行(xing)(xing)方式(shi)。加大(da)新能(neng)(neng)源和(he)清潔(jie)能(neng)(neng)源在交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)領(ling)域的應用(yong)力度，加快內河船舶綠(lv)色(se)升級，以飲用(yong)水水源地周(zhou)邊(bian)水域為重點，推動(dong)(dong)(dong)使用(yong)液化天(tian)然氣動(dong)(dong)(dong)力、純電(dian)動(dong)(dong)(dong)等(deng)新能(neng)(neng)源和(he)清潔(jie)能(neng)(neng)源船舶。積(ji)極推廣應用(yong)溫拌瀝青、智(zhi)能(neng)(neng)通風(feng)、輔助動(dong)(dong)(dong)力替代和(he)節(jie)能(neng)(neng)燈具、隔聲屏障等(deng)節(jie)能(neng)(neng)環保技術和(he)產(chan)品。
五、加(jia)強清潔生產科技創新和產業培育
（十(shi)三）加強科技(ji)(ji)創新引領。加強清(qing)潔生產(chan)領域基(ji)礎研究(jiu)和應用(yong)技(ji)(ji)術創新性研究(jiu)。圍繞工業產(chan)品綠色設計、能源(yuan)(yuan)清(qing)潔高效低碳安全利用(yong)、污水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)、農業節水(shui)灌溉控(kong)制、多污染(ran)物協(xie)同減排、固體廢(fei)棄物資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)等方向，突破一批核心關鍵技(ji)(ji)術，研制一批重大技(ji)(ji)術裝備。
（十四）推(tui)動清潔(jie)(jie)生產技術(shu)裝(zhuang)備產業化。積極引導、支持企業開發(fa)具(ju)有自主知識產權的清潔(jie)(jie)生產技術(shu)和裝(zhuang)備，著(zhu)力提高供給能力。發(fa)揮清潔(jie)(jie)生產相關協會和聯盟等平臺(tai)作用，大力推(tui)進源頭(tou)減量(liang)、過程控(kong)制(zhi)、末端治(zhi)理(li)等清潔(jie)(jie)生產技術(shu)裝(zhuang)備應用，加快清潔(jie)(jie)生產關鍵共性技術(shu)裝(zhuang)備的產業化發(fa)展。
（十(shi)五）大(da)力(li)發(fa)展清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)服(fu)務(wu)業(ye)。創(chuang)新清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)服(fu)務(wu)模式，探(tan)索構建以績(ji)效為核心的清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)服(fu)務(wu)支付機制。加(jia)快(kuai)建立(li)規(gui)范的清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)咨詢(xun)服(fu)務(wu)市場，鼓勵(li)具有競爭力(li)的第三(san)方清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)服(fu)務(wu)企業(ye)為用戶提供(gong)咨詢(xun)、審核、評價、認證(zheng)、設(she)計、改造等“一站式”綜合(he)服(fu)務(wu)。探(tan)索建立(li)第三(san)方服(fu)務(wu)機構責任追(zhui)溯機制，健全清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)技術服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。
專欄4 清潔生產(chan)產(chan)業培(pei)育(yu)工程
支持開展煤炭清(qing)潔高效利用(yong)(yong)、氫能冶(ye)金、涉揮發性有機物(wu)行(xing)業原料替代、聚(ju)氯乙(yi)烯行(xing)業無汞化、磷石(shi)膏和電解錳渣資源(yuan)化利用(yong)(yong)等(deng)領域清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)技術集成應用(yong)(yong)示范。培育一(yi)批(pi)擁有自(zi)主知識產(chan)權、掌握清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)核心技術裝(zhuang)備的企業和一(yi)批(pi)高水平、專業化的清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)服(fu)務機構。
六、深化清潔生產推行(xing)模(mo)式創新
（十六）創新清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)管(guan)理模式。鼓勵(li)各地探索(suo)推行企業清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)分(fen)級(ji)管(guan)理模式，對(dui)高(gao)耗能、高(gao)耗水、高(gao)排(pai)(pai)放(fang)的企業以及(ji)(ji)生(sheng)產(chan)、使用、排(pai)(pai)放(fang)涉及(ji)(ji)優先控制化(hua)學品名(ming)錄中所列(lie)化(hua)學物(wu)質的企業嚴格實施清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)，對(dui)其他(ta)企業可適當簡化(hua)審(shen)核(he)(he)工(gong)作程序。鼓勵(li)企業開展自愿性清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)評(ping)價(jia)認(ren)證，對(dui)通(tong)過評(ping)價(jia)認(ren)證且滿足清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)要求(qiu)的，視同(tong)開展清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)。積(ji)極(ji)推動清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)與節(jie)能審(shen)查、節(jie)能監察、環境(jing)影響評(ping)價(jia)和(he)排(pai)(pai)污許可等管(guan)理制度有(you)效銜接(jie)。鼓勵(li)有(you)條件的地區開展行業、園區和(he)產(chan)業集群整體審(shen)核(he)(he)試點。研(yan)究將碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)指標(biao)納入清(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核(he)(he)。
專(zhuan)欄5 清潔生產審核創(chuang)新試點工程
以鋼鐵、焦化、建材、有(you)色金(jin)屬、石化化工(gong)、印染、造(zao)紙、化學(xue)原料藥、電(dian)鍍、農(nong)副食(shi)品(pin)加工(gong)、工(gong)業涂裝、包裝印刷等行業為重點，選取100個(ge)園區(qu)或產業集群開展整體(ti)清潔生產審核創新試(shi)點，探索建立(li)具(ju)有(you)引領示范(fan)作用的(de)審核新模式(shi)，形成(cheng)可復(fu)制、可推廣的(de)先(xian)進經(jing)驗和典型案(an)例。
（十(shi)七）探索(suo)清潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)(chan)區域(yu)協同(tong)推(tui)進(jin)。在實(shi)施(shi)(shi)京津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)等(deng)區域(yu)發(fa)展(zhan)重(zhong)大戰略中，探索(suo)建立清潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)(chan)協同(tong)推(tui)進(jin)機制，統一清潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)(chan)評價認證(zheng)和(he)(he)審核要(yao)求，聯合開展(zhan)技術(shu)推(tui)廣(guang)，協同(tong)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)清潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)(chan)改造(zao)(zao)。京津冀及(ji)周邊地區、汾渭平原、長三角地區、珠三角地區、成(cheng)渝地區等(deng)區域(yu)重(zhong)點(dian)(dian)實(shi)施(shi)(shi)鋼鐵、石化(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)工(gong)、焦化(hua)(hua)(hua)、包裝印刷、工(gong)業(ye)(ye)涂裝等(deng)行(xing)業(ye)(ye)清潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)(chan)改造(zao)(zao)，推(tui)動(dong)細(xi)顆粒(li)物(wu)（PM2.5）和(he)(he)臭氧(yang)（O3）協同(tong)控(kong)制。長江、黃河等(deng)流域(yu)重(zhong)點(dian)(dian)實(shi)施(shi)(shi)造(zao)(zao)紙、印染(ran)、化(hua)(hua)(hua)學原料藥、農副食品加工(gong)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)清潔(jie)(jie)(jie)生產(chan)(chan)改造(zao)(zao)，減少氨(an)氮和(he)(he)磷污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)。
七、組織保障
（十八）加強組織實(shi)施。國家發展改革委加強組織協(xie)調，充分發揮清(qing)潔(jie)生(sheng)產促進(jin)工(gong)作(zuo)部(bu)(bu)(bu)(bu)門協(xie)調機制(zhi)作(zuo)用，推動本方案實(shi)施，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)、科技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房和城鄉建設部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業(ye)(ye)農村部(bu)(bu)(bu)(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、市(shi)場監管總局(ju)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門按照職能(neng)分工(gong)抓好重點任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)。地方政府要落(luo)實(shi)主(zhu)體責(ze)任(ren)，加大力度鼓勵和促進(jin)清(qing)潔(jie)生(sheng)產，結(jie)合實(shi)際確定本地區清(qing)潔(jie)生(sheng)產重點任(ren)務(wu)，制(zhi)定具體實(shi)施措(cuo)施。
（十(shi)九）完善法律法規標(biao)準(zhun)。推(tui)動修(xiu)訂清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)(chan)(chan)促(cu)進(jin)法，加強與(yu)相(xiang)關(guan)法律法規的銜接協(xie)調，強化相(xiang)關(guan)主體權利(li)義務。鼓勵各地結合(he)實際(ji)制(zhi)定(ding)促(cu)進(jin)清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)(chan)(chan)的地方(fang)性(xing)法規。建立健(jian)全(quan)清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)(chan)(chan)標(biao)準(zhun)體系，組織修(xiu)訂清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)(chan)(chan)評價(jia)指(zhi)標(biao)體系編制(zhi)通則，研究(jiu)制(zhi)定(ding)清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)(chan)(chan)團體標(biao)準(zhun)管理辦(ban)法。編制(zhi)發布清潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)(chan)(chan)先(xian)進(jin)技術目(mu)錄。
（二十）強化政(zheng)策激(ji)勵。各級(ji)財政(zheng)積極探索(suo)有效方式(shi)，支(zhi)持(chi)清潔生產(chan)工(gong)作(zuo)。依(yi)法落實和(he)(he)(he)完善節(jie)能(neng)節(jie)水(shui)、環(huan)境(jing)保(bao)護、資源綜(zong)合利用相關(guan)稅收優惠(hui)政(zheng)策，強化綠(lv)色金融支(zhi)持(chi)，引(yin)導企業(ye)擴大清潔生產(chan)投資。加強清潔生產(chan)審(shen)核和(he)(he)(he)評價(jia)認證(zheng)結(jie)果(guo)應用，將其作(zuo)為階(jie)梯電價(jia)、用水(shui)定額、重污染天氣(qi)績效分級(ji)管(guan)控等差異化政(zheng)策制(zhi)定和(he)(he)(he)實施的(de)重要依(yi)據。建立(li)健全清潔生產(chan)激(ji)勵制(zhi)度，按照國家有關(guan)規(gui)定對工(gong)作(zuo)成效突(tu)出(chu)的(de)單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)個人依(yi)法給予表彰和(he)(he)(he)獎勵。
（二十一）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)基礎能力建設(she)。推(tui)動建設(she)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)信息化(hua)公(gong)共(gong)服務平(ping)臺。依托省級清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)中(zhong)心(xin)或相關(guan)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)地(di)方(fang)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)能力建設(she)。鼓勵組(zu)(zu)建清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)專家庫，開展多層次的清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)培(pei)訓。深(shen)入(ru)開展清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)宣傳教(jiao)育活動，積極(ji)營造全社(she)會(hui)共(gong)同推(tui)行(xing)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)的良好氛圍，推(tui)動形成綠色(se)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活方(fang)式。
來(lai)源：環(huan)資司2021/12/01